◎民政一
○户口
自高祖讫于孝平，民户千二百二十三万三千六十二，口五千九百五十九万四千九百七十八，汉极盛矣。（地理志，师古曰，汉之户口，当元始二年最为殷盛，故志举之以为数。）
京兆尹，（元始二年，户十九万五千七百二，口六十八万二千四百六十八。）左冯翊，（户二十三万五千一百一，口九十一万七千八百二十二。）右扶风，（户二十一万六千三百七十七，口八十三万六千七十。）宏农郡，（户十一万八千九十一，口四十七万五千九百五十四。）河东郡，（户二十三万六千八百九十六，口九十六万二千九百一十二。）太原郡，（户十六万九千八百六十三，口六十八万四百八十八。）上党郡，（户七万三千七百九十八，口三十三万七千七百六十六。）河内郡，（户二十四万一千二百四十六，口百六万七千九十七。）河南郡，（户二十七万六千四百四十四，口一百七十四万二百七十九。）东郡，（户四十万一千二百九十七，口百六十五万九千二十八。）陈留郡，（户二十九万六千二百八十四，口一百五十万九千五十。）颍川郡，（户四十三万二千四百九十一，口二百二十一万九百七十三。）汝南郡，（户四十六万一千五百八十七，口二百五十九万六千一百四十八。）南阳郡，（户三十五万九千三百一十六，口一百九十四万二千五十一。）南郡，（户十二万五千五百七十九，口七十一万八千五百四十。）江夏郡，（户五万六千八百四十四，口二十一万九千二百一十八。）庐江郡，（户十二万四千三百八十三，口四十五万七千三百三十三。）九江郡，（户十五万五十二，口七十八万五百二十五。）山阳郡，（户十七万二千八百四十七，口八十万一千二百八十八。）济阴郡，（户二十九万二千五，口百三十八万六千二百七十八。）沛郡，（户四十万九千七十九，口二百三万四百八十。）魏郡，（户二十一万二千八百四十九，口九十万九千六百五十五。）钜鹿郡，（户十五万五千九百五十一，口八十一万七千一百七十七。）常山郡，（户十四万一千七百四十一，口六十七万七千九百五十六。）清河郡，（户二十万一千七百七十四，口八十七万五千四百二十二。）涿郡，（户十九万五千百七，口七十八万二千七百六十四。）勃海郡，（户二十五万六千三百七十七，口九十万五千一百一十九。）平原郡，（户十五万四千三百八十七，口六十六万四千五百四十三。）千乘郡，（户十一万六千七百二十七，口四十九万七百二十。）济南郡，（户十四万七百六十一，口六十四万二千八百八十四。）泰山郡，（户十七万二千八十六，口七十二万六千六百四。）齐郡，（户十五万四千八百二十六，口五十五万四千四百四十四。）北海郡，（户十二万七千，口五十九万三千一百五十九。）东莱郡，（户十万三千二百九十二，口五十万二千六百九十三。）琅邪郡，（户二十二万八千九百六十，口一百七万九千一百。）东海郡，（户三十五万八千四百十四，口百五十五万九千三百五十七。）临淮郡，（户二十六万八千二百八十三，口百二十三万七千七百六十四。）会稽郡，（户二十二万三千三十八，口百三万三千六百四。）丹阳郡，（户十万七千五百四十一，口四十万五千一百七十。）豫章郡，（户六万七千四百六十二，口三十五万一千九百六十五。）桂阳郡，（户二万八千一百十九，口十五万六千四百八十八。）武陵郡，（户三万四千一百七十七，口十八万五千七百五十八。）零陵郡，（户二万一千九十二，口十三万九千三百七十八。）汉中郡，（户十万一千五百七十，口三十万六百一十四。）广汉郡，（户十六万七千四百九十九，口六十六万二千二百四十九。）蜀郡，（户二十六万八千二百七十九，口百二十四万五千九百二十九。）犍为郡，（户十万九千四百一十九，口四十八万九千四百八十六。）越巂郡，（户六万一千二百八，口四十万八千四百五。）益州郡，（户八万一千九百四十六，口五十八万四百六十三。）牂柯郡，（户二万四千二百一十九，口十五万三千三百六十。）巴郡，（户十五万八千六百四十三，口七十万八千一百四十八。）武都郡，（户五万一千三百七十六，口二十三万五千五百六十。）陇西郡，（户五万三千九百六十四，口二十三万六千八百二十四。）金城郡，（户三万八千四百七十，口十四万九千六百四十八。）天水郡，（户六万三百七十，口二十六万一千三百四十八。）武威郡，（户万七千五百八十一，口七万六千四百一十九。）张掖郡，（户二万四千三百五十二，口八万八千七百三十一。）酒泉郡，（户万八千一百三十七，口七万六千七百二十六。）敦煌郡，（户万一千二百，口三万八千三百三十五。）安定郡，（户四万二千七百二十五，口十四万三千二百九十四。）北地郡，（户六万四千四百六十一口二十一万六百八十八。）上郡，（户十万三千六百八十三，口六十万六千六百五十八。）西河郡，（户十三万六千三百九十，口六十九万八千八百三十六。）朔方郡，（户三万四千三百三十八，口十三万六千六百二十八。）五原郡，（户三万九千三百二十二，口二十三万一千三百二十八。）云中郡，（户三万八千三百三，口十七万三千二百七十。）定襄郡，（户三万八千五百五十九，口十六万三千一百四十四。）雁门郡，（户七万三千一百三十八，口二十九万三千四百五十四。）代郡，（户五万六千七百七十一，口二十七万八千七百五十四。）上谷郡，（户三万六千八，口十一万七千七百六十二。）渔阳郡，（户六万八千八百二，口二十六万四千一百一十六。）右北平郡，（户六万六千六百八十九，口三十二万七百八十。）辽西郡，（户七万二千六百五十四，口三十五万二千三百二十五。）辽东郡，（户五万五千九百七十二，口二十七万二千五百三十九。）玄菟郡，（户四万五千六，口二十二万一千八百四十五。）乐浪郡，（户六万二千八百十二，口四十万六千七百四十八。）南海郡，（户万九千六百一十三，口九万四千二百五十三。）郁林郡，（户万二千四百一十五，口七万一千一百六十二。）苍梧郡，（户二万四千三百七十九，口十四万六千一百六十。）交趾郡，（户九万二千四百四十，口七十四万六千二百三十七。）合浦郡，（户万五千三百九十八，口七万八千九百八十。）九真郡，（户三万五千七百四十三，口十六万六千一十三。）日南郡，（户万五千四百六十，口六万九千四百八十五。）赵国，（户八万四千二百二，口三十四万九千九百五十二。）广平国，（户二万七千九百八十四，口十九万八千五百五十八。）真定国，（户三万七千一百二十六，口十七万八千六百一十六。）中山国，（户十六万八百七十三，口六十六万八千八十。）信都国，（户六万五千五百五十六，口三十万四千三百八十四。）河间郡，（户四万五千四十三，口十八万七千六百六十二。）广阳国，（户二万七百四十，口七万六百五十八。）甾川国，（户五万二百八十九，口二十二万七千三十一。）胶东国，（户七万二千二，口三十二万三千三百三十一。）高密国，（户四万五百三十一，口十九万二千五百三十六。）城阳国，（户五万六千六百四十二，口二十万五千七百八十四。）淮阳国，（户十三万五千五百四十四，口九十八万一千四百二十三。）梁国，（户三万八千七百九，口十万六千七百五十二。）东平国，（户十三万一千七百五十三，口六十万七千九百七十六。）鲁国，（户十一万八千四十五，口六十万七千三百八十一。）楚国，（户十二万四千七百三十八，口四十九万七千八百四。）泗水国，（户二万二千二十五，口十一万九千一百一十四。）广陵国，（户三万六千七百七十三，口十四万七百二十二。）六安国，（户三万八千三百四十五，口十七万八千六百一十六。）长沙国。（户四万三千四百七十，口二十三万五千八百二十五。）
汉兴，大城名都民人散亡，户口可得而数裁什二三，及至文景四五世间，流民既归，户口亦息。（高惠文功臣表。）
孝文即位，趋劝农桑，减省租赋，蓄积岁增，户口寝息。（刑法志。）文景务在养民。（武帝赞。）
孝昭承奢侈余敝，师旅之后，海内虚耗，户口减半，霍光知时务之要，轻繇薄赋，与民休息，至始元元凤之间，匈奴和亲，百姓充实。（昭帝赞。）
王成为胶东相，劳来不怠，流民自占八万余口，赐爵关内侯，秩中二千石，后或言成伪自增加，以蒙显赏。（本传。）黄霸为颍川守，户口岁增，治为天下第一。（本传。）
召信臣为南阳守，百姓归之，户口增倍。（本传。）
哀平之世，百姓赀富虽不及文景，然天下户口最盛矣。（食货志上。）○风俗
凡民函五常之性，而其刚柔缓急，音声不同，系水土之风气，故谓之风，好恶取舍，动静亡常，随君上之情欲，故谓之俗，孔子曰，移风易俗，莫善于乐，言圣王在上，统理人伦，必移其本而易其末，此混同天下壹之呼中和，然后王教成也，汉承百王之末，国土变改，人民迁徙，成帝时，刘向略言其域分，丞相张禹使属颍川朱赣，条其风俗，犹未宣究，故辑而论之，终其本末著于篇。（地理志序。）
秦地，于天官东井舆鬼之分懋也，其界自宏农故关以西，京兆，扶风，冯翊，北地，上郡，西河，安定，天水，陇西，南有巴，蜀，广汉，犍为，武都，西有金城，武威，张掖，酒泉，敦煌，又西南有牂柯，越巂，益州，皆宜属焉，汉兴，立都长安，徙齐诸田，楚昭屈景，及诸功臣家于长陵，后世世徙吏二千石高訾富人，及豪杰并兼之家于诸陵，盖亦以强干弱支，非独为奉山园也，是故五方杂厝，风俗不纯，其世家则好礼文，富人则商贾为利，豪杰则游侠通奸，濒南山，近夏阳，多阻险，轻薄易为盗贼，常为天下剧，又郡国辐凑，浮食者多，民去本就末，列侯贵人，车服僭上，众庶放效，羞不相及，嫁娶尤崇侈靡，送死过度，天水陇西，山多林木，民以板为室屋，及安定，北地，上郡，西河，皆迫近戎狄，修习战备，高上气力，以射猎为先，汉兴，六郡良家子选给羽林期门，以材力为民，名将多出焉，故此数郡民俗质本，不耻寇盗，自武威以西，本匈奴昆邪王休屠王地，武帝时攘之，初置四郡，以通西域，鬲绝南羌匈奴，其民或以关东下贫，或以报怨过当，或以悖逆亡道，家属徙焉，习俗颇殊，地广民稀，水草宜畜牧，故凉州之畜为天下饶，保边塞，二千石治之，咸以兵马为务，酒礼之会，上下通焉，吏民相亲，是以其俗风雨时节，谷籴常贱，少盗贼，有和气之应，贤于内郡，此政宽厚吏不苛刻之所致也，巴蜀广汉，本南夷，秦并以为郡，土地肥美，有江水沃野山林竹木疏食果实之饶，南贾滇僰僮，西近邛，莋马葹牛，民食稻鱼，亡凶年忧，俗不愁苦，而轻易淫泆，柔弱褊阸，景武间，文翁为蜀守，教民读书法令，未能笃信道德，反以好文刺讥，贵慕权执，及司马相如游宦京师，诸侯以文辞显于世，乡党慕循其迹，后有王褒严遵扬雄之徒，文章冠天下，繇文翁倡其教，相如为之师，故孔子曰，有教亡类，武都地杂氐羌，及犍为牂柯越巂，皆西南外夷，武帝初开置，民俗略与巴蜀同，而武都近天水，俗颇似焉，故秦地天下三分之一，而人众不过什三，然量其富居什六，秦豳吴札观乐为之歌秦，曰此之谓夏声，夫能夏则大，大之至也，其周旧乎，自井十度至柳三度，谓之鹑首之次，秦之分也。（自魏地至粤地，并见地理志，不详录。）
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