平书订卷七 制田第五上
平书曰：孟子以制民恒产为王政之本，然则民产不制，纵有善治，皆无本之政也。譬诸室基固者，即壁桷有损不倾；基不固，虽极雕绘之观，一遭风雨立覆矣。三代以下，百姓未尝无治安之时，乃多不过数十年，少则数年，即不得其所者，本不立也。然自秦开阡陌，尽天下皆私田，人君何由制民之产以立王政之本哉？汉限田矣，限之一时，不能限之百年也；魏均田矣，均之一时，不能均之后世也。尤不可者，夺民田以入官本，欲养之乃先夺其所以自养，凡有田者，能不怨咨骇扰，致离叛之忧乎？坐视之既不忍，欲养民又无策，仁者将何道以处此？曰：吾有收田之策六，行于草昧初造固甚易，即底定之后亦无不可行，盖诱之以术，不劫之以威；需之以久，不求之以速［有议在后］：一曰清官地，如卫田学田之原在官者，清之使无隐；一曰辟旷土，凡地之在官而污莱者开之，不弃之无用；一曰收闲田，兵燹之余，民户流亡，而田无主者收之，有归者分田与之，不必没其全业；一曰没贼产，凡贼臣豪右田连阡陌者，没之入官。四策行，田可得什二三矣。其二策，一曰献田，一曰买田。明告天下以制民恒产之意，谓民之不得其养者，以无立锥之地；所以无立锥之地者，以豪强之兼并，今立之法，有田者必自耕，毋募人以代耕，自耕者为农，无得更为士为商为工。士士矣，商商矣，工工矣，不为农。不为农则无田，士商工且无田，况官乎？官无大小，皆不可以有田，惟农为有田耳［军有田亦自耕，但其制少异］，天下之不为农而有田者，愿献于官则报以爵禄［自登仕郎至中宪大夫五品虚衔，皆有禄］，愿卖于官酬以资［不能依其原价。酌立一价，岁给之谷。数岁，如其质而止］，愿卖于农者听，但农之外无得买。而农之自业，一夫勿得过百亩［参用限田之法］，则田之不归于官者不仅十之一哉。且夫井田可以行乎？曰：师其意，不必师其法。井田之法方，方则利平壤不利曲狭，利于整不利于散，弃地多，概用之恐不便。有井有不井，法不一，不一则乱，请仿牧田之法［周牧田之法，或横或纵，不为方］，为畺田［亦如井字，象其形］，六百亩为一畺，长六十亩广十亩，法用纵横之，则原隰曲狭无不宜。中百亩为公田，上下五百亩为私田［俱种桑以为界］，十家受之，各五十亩，地分上中下，户亦分上中下［男女二三人为下，四五六人为中，七八九人为上］，受各以其等。年六十则还田［子更为农，则授其子。无子或不为农则另授。○有议在后］。每畺立一表，书十夫姓名其上，田可指而数，农可呼而按也。取之用助法，编之用保甲，畺百一乡，乡畯督之，县丞总之，县令稽之，勉其勤警其惰，征其租，忽扰也。畺一亭乡一舍，丞畯令所止憩也。其树艺用代田法［汉书食货志：赵过能为代田，一畮三甽岁代处，故曰代田，古法也。后稷始甽田，以二耜为耦，广尺深尺为甽，一夫三百甽，而播种于甽中，苗生叶以上，稍褥陇草，因隤其土以附苗根。故其诗曰：或耘或耔，黍稷薿薿。耘除草也，耔附根也，言苗稍壮，每耨而附根，比盛暑陇尽而根深，能风与旱，故薿薿而盛也○陆世仪曰：代田大约如区田，而简易过之］，通六十亩犁之，陇与甽间广各二尺［今尺］，甽深一尺，谷种其中，粪之，土积于陇，苗出，渐下培之，平地而止。根尺余，风旱无畏也，获可倍。种有法，耕有法，耘有法［李刚主瘳忘编引吕览曰：苗其弱也欲孤，其长也欲相与居，其熟也欲相扶。又曰：三之为族，苗乃多粟。谓三茎一簇也。又曰：凡苗之患，不惧生而惧死。是故先生者美米，后生耆为粃。是故其耨也，长其兄而去其弟。又曰：树肥无使扶疏，树硗不欲专生而族居。肥而扶疏则多粃，硗而专生则多死。谓肥地不必密，瘦地不可稀也。其言皆精。○种田唱歌最妙］，获又倍，于是犁其陇粪，暴之数四，明年则起其土为甽，而以今年之甽为陇，陇甽代，是以五十亩为二十五亩，而获数倍，人力厚、地力有余也。其沟洫则一畺横计七十五丈，甽陇各一百八十七，共得七十四丈八尺，余二尺于两旁为路，合邻畺则路二尺，以为界，畺两端为沟，广二尺深一尺五寸，涝可泄，旱则水可车而入，邻畺共之也。畺鳞次，百昼外洫环之，广六尺深四尺，通于浍，浍广八尺深六尺，上下通于川，此水道也，不在畺田内。官道广八尺，通车马，旁为沟，广二尺深四五尺，通水。水涝道不没，种树道旁以为荫，而田路曲折达于官道者，二尺而已［本周礼而变通之］。若赋税惟取之公田，每顷约收百石。今之中县田率数万顷，以最下计之，田约一万二千顷，公田可得二千顷，岁可入谷二十万石，为米十二万石。县用约三万石，存三万，以四万入之郡。郡入约二十余万石，用约万余石［郡省于县者，以乡师学生乡官俱在县，县之士又多于郡也］，存五万，以十五万入之州藩。州藩入约七八十万，用约十万［岁有军二千，番练不不耕而食之］，入京二三十万，存之四十万以备凶荒之用、赈济之资、军旅之费、宗室及虚衔官之禄。京师岁入约六七百万，用约二三百万，余皆太仓之积矣。况上县之田或十倍于下县，大亩或十倍于小亩，计其所入且十数倍于此，而粟可胜食乎！凡私田俱无租，但户纳绢三尺绵一两，或布六尺麻二两，丁岁役之三日，如唐庸调制。此官田也。其未归于官而农自种者，为民田，民田赋税徭役悉如今，不增亦不减，其重自倍于官田，彼见官田也如彼，民田如此，何苦不归之官而更受之于官乎？如此则天下之田尽归诸官无疑矣。至于果园菜圃之在官者，募民种之而收其半，在民者计亩取其什一而已［园户俱附于籍］。噫，以二千年不可复之法，一旦而复之，使民之恒产立而王政有其本，于是通商贾以资之，修武备以强之，典礼乐以化之，丰亨豫大，天地位而万物育焉矣！
井田不可与封建并论也。封建不宜行而井田必宜行也，不行则民必不能家给人足。即圣君贤相世世补救，差免流亡而苦乐不均，怨咨痛疾无可如何；且不行则不能寓兵于农，即曰于农民选之，而必不能田赋共出。定为几家出一兵。几十家出一兵，何者？以民有田无田、田多田少参差不齐，不可以供亿也。民不溥所养则贫，兵不出于农则弱，贫弱之天下可久支乎？故曰井田必宜行。然井田又不可与选举并论也，选举易行而难坏，井田难行而易坏也。虽曰人才久养乃出，然学校三物以之教士，即以之取士，化隆积久，法定崇朝，况以功名奔走天下，彼辞赋诗文至无用且劳人，士子犹覃精傍讯以应之，今使自成其德、自理其行、自善其居身治人之具，以尊于四民上，有不风行而草偃耶？而谁不变耶？至仁贤之修其天爵，不邀人爵者，又不待言矣，故行之易而坏之难。井田则不然，削多益寡，不能骤削；招集流亡，不能骤集；迁稠民而之荒原，不能骤迁。如绍兴一地，闻其家与田相当，每家不能一亩，则必迁十之九九而后可也，或均或不均，则法不一，必易乱。立驱尽均，则势难行或中阻。平书曰需之以久，愚以为久以待之，即不行之说也。贤君立法，心身亲收其成者乃可立，若曰百年必世，而吾法始就，则君相一身，岂必永历年所，而曰待后之人？汉高祖唐太宗子，即不振矣，将事未结而已坏，如之何？况此易坏之政也。君之下惟臣与民耳，今为臣者皆不许有田，则才技之士思以宦橐斥地长子孙者不便矣；凡民不得过五十亩，得豪雄思兼并者不便矣。皋夔稷契几何，畏垒之氓几何？势必簧鼓邪说，君相一无主折而从之矣。其难兴而易坏，不坐可测哉！若必欲行，则宜寻法焉。三五年间即厘然有定，而不得为迟久之说也。且必开诚布公、雷动风行，以为一劳永逸之计？若诱之以术，则苏洵父子国策之习言耳，无所用之［圣人所言百年必世，谓治化之成，非论立法也］。
不使募人代耕，则兼贪者虽欲多得田，无所用之，意甚善也。但耘获之时，三五日为强，以者不论，惟不得有常工为之洽田耳。
昆绳为我言：四民仆从当有定制，不惟正名定分，且游手无所容，豪强不得斥，而后农田可均也。愚意农工商无仆，农仆以子弟，工仆以从学者，商仆以从商者，惟士至官有仆，而下士无之。中士上士一仆，选士二仆，九品三仆，八品四仆，七品六仆，六品九仆，五品十四仆，四品二十仆，三品二十八仆，二品三十八仆，一品五十仆。居官仆不足用者用役，恬静情愿少者听之，惟多则有禁，致仕则去其半。
官不得有田，则致仕之官当有禄。凡以老病而休致者，给原官俸三之一。其子复为官或已归士农工商者，给十之二。如坐罪斥退者，则驱归农工商，不予以禄。
周礼载师有士田贾田，孟子言卿以下有圭田，而平书言官士工商皆不得有田，似相背者而非也。给农之田，使耕也；圭田士田等，非使耕也，即禄也。朱晦庵谓圭田即与之公田之入是也。但士工商之子出六七口外，愿为农而可授田者，则又实与之田。士工商老则其子养之，士即至大官者，其子之田不夺。又工非有常廪于官而私作交易者，与里井小商不足五十贯者，量其工商不足养，可与半产，以其身之余力或子田之。
制田五十亩而又令有力者得自买五十亩，则或五十亩或百亩，是自乱其制也，其毋然？
收田于六者外，更有四策焉。颜先生曰：如赵甲田十顷，分给二十家，甲止得五十亩，岂不怨咨？法使十九家仍为甲佃，给公田之半于甲，以半供上，终甲身，一策也。田多而犯罪者，量其罪使入田若干以赎，二策也。凡无子而死者，不许养异姓子，以其田分族亲之妩田者，有余官收之，三策也。收寺庙田，四策也。
而制田之道有七：民与田相当之方立行之，一也；其荒县人少者，即现在之人分给之，余田招人来授，人多之处犯罪者，则迁发至其地，二也；民有八分愿而二分不愿者，古人谓民可与乐成，难与虑始，虽严驱就法，不惮也，三也；明白谆谕，为民立命，田多者即暂损一时，而万世子孙永无饥寒，利孰大焉？四也；凡藩郡县畯制田有方者，立加爵赏，五也；如万一有必不可行之地，则或一藩一郡一县且如旧例，而限田以数，分多者可卖而不可买，买田者如数而止，而一县之内则必不可或均或不均，以滋变端，六也；井田畺田，或贡或助，或陆或水，随地随宜，无所不可，但不得过授田之数耳。每家五十亩亦约略言之，行时以天下户口田亩两对酌计可也，七也。
有井有不井则乱，此言不然。古乡遂沟洫，都鄙井牧，未尝不一而乱也。田制以井为主，不可井乃畺，不可畺乃奇零授之。畺田六百亩，中百亩为公田，是六分取一也，毋乃重乎？三代之法什一，汉乃至三十取一，明代除苏松勿论，大约中原重者不过什一。今民所苦者，暴官杂派耳，非朝廷税过什一也，然则天下概六一，过矣。愚意如当行畺田者，宜广十亩、长五十六亩，以五百亩为十家私田，六十亩为公田耳。
古给民五亩之宅，今亩大，祇可邑一亩、田一亩，共二亩。其田之宅，宜如周制于公田内给之。
六十还田，有子，以田与子受其养；无子，以穷民养之，收其田。惟是有子而孩幼者，收其田则非独夫，仍其
田则老而无人耕种，宜仿古余夫制，与之半产二十五亩，令七家公佃养之，其子少长，率其子佃之，即所谓疾病相扶持也。待其子至二十，则授田五十亩焉。若其子入学为学生者，待至二十五岁有禄，收此半产另给。
地分上中下而家口因之，与地有上中下而易不易因之，二者皆古制。然祇可行其一，不必兼也。愚意欲行一易再易之法，则家口不必分上中下矣。然则家口可均乎？曰：非也，家口亦活法耳。张文升曰：以八口为率，如家四口者，两家一分；十六口者，一家两分，而三人五人皆可当四口，七人九人皆可当八口，如此则治田出赋更为均停。不然，以二三人之下，与八九人之上，同为一家一分，则治田必有精粗，出赋必有苦乐矣。
平书计县用内，有学生一条。考前学生俱无禄米，惟至下士始有禄，岂藩师郡师县师考学生之优者赏以米乎？若如此，亦善政也。
上县十倍于下县，大亩十倍于小亩，以今时言也。分土制田，则上县不得过下县一倍［古大国进里，小国五十里］，田亩天下如一，而分上中下焉。
或谓天下之田恐不足授天下之人者，未思之言也。天下之口食，不坠于天，不涌于泉，不输于外国，今时民遇中岁，未至饿荸相望也，况制产则地辟田治、收获自加倍蓰，乃忧田少不足于养乎？惟以天下之农分天下之田，田无论多少，而四民上下之食皆足，断然也。或谓沟洫多则损地，余曰：沟洫开而灌溉兴，田必沃稼必茂，一亩可敌陆田数亩，是益田也，沟洫废地几何而忧其损耶？沟洫上可艺瓜果杂蔬，诗曰「疆场有瓜」是也。且陆田若无水泉，而又高燥平坦，不致雨潦时泄者，惟均田制产而已，亦未尝尽责以沟洫也。
然有一端当豫计者，计口授田之后，承平既久，生齿日伙，若又少其数以分之，则屡易为烦，若初即荒地若干以待其后，又惜旷土奈何［万季野持此议，遂谓三代井田亦易乱，又误矣。三代去古未远，地多未辟，观周初岐下皆为荒莱可见也。今田已耕，不可复荒，然当思别策］？或谓人多使为士，余曰：士以为官用，岂初授田时官可缺人而后乃补足乎？抑士官已相当而后之归士者，但使之顶带荣身乎？以学为游闲薮乎？曰：不可。则使为工为商？予曰：越十年生聚则吴不能当，汉晋后每代户口全盛时，增开创一两倍，世有一农而二三工商者乎？已而思周大司徒造都鄙，制其地域而封沟之，不易之地家百畮，一易之地家二百畮，再易之地家三百畮，遂人辨其野之土，上地中地下地以颁田里，上地夫一廛、田百畮、莱五十畮，中地夫一廛、田百亩、莱百畮，下地夫一廛、田百畮、莱二百畮。今可仿而行之，分田为上中下，上地如平书家五十亩，中地家一百亩，每年休五十亩耕之，下地家一百五十亩，每年休一百亩耕之，岁种易处，亦代田法也。其后户口渐增，田亦渐熟渐沃，将中地之多五十亩者再分一家，又增，将下地之多一百亩者再分两家，则未分之时田原有上中下，未为不均，既分之后，田各得五十亩，未尝或少，畺界依然，沟洫不改，虽户口增一两倍，而无忧田不足也［农增则士工商所用亦多］，庶可行之道也。
田皆归官而授之民，则园圃亦如之，曷为又有在官在民之分乎？当云：凡天下之田宜果蔬而不谷者，令园户艺果蔬，每家与园田若干［量八口力能艺治为数］，亦二十授、六十收，什一取之，折米定若干，不以果蔬。近都供天子者则以什一进蔬果焉。
古有晨起出民于田、日暮入民于里之制，宋艺祖明太祖有课民树艺及种树种菜等政，皆乡畯保长事也。
恽皋闻曰：收田之法，莫善于先限田，一户不得过五十亩，其过五十亩者为逾制，必分之于人，必卖之于官而后已。
又：平书又曰无得过百亩，是一户而兼二户之产也，难以均矣。即颜先生十九家为甲佃之说，仍属多事。且牵延时日，未妥也。
猜你喜欢 卷四十四·冯复京 卷二十三·鄂尔泰 卷二十四之下·何楷 周礼全经释原后序·柯尚迁 卷七·李光地 又序（光绪七年张守恩重刻序）·周梦颜 卷二十三·佚名 卷三百一十九·佚名 答方亦民问·太虚 答黄景基问(二次十九则)·太虚 佛说是法非法经·佚名 增壹阿含经卷第三十五·佚名 佛说最上根本大乐金刚不空三昧大教王经卷第五·佚名 佛说幻士仁贤经·佚名 大般涅槃经集解 第五十六卷·宝亮
热门推荐 巻十四·顾瑛 卷三十·胡文学 卷二十九·胡文学 卷二十七·胡文学 卷二十八·胡文学 卷二十六·胡文学 卷二十四·胡文学 卷二十五·胡文学 卷二十三·胡文学 卷二十一·胡文学 卷二十二·胡文学 卷十九·胡文学 卷十八·胡文学 巻十三·顾瑛 卷二十·胡文学