卷18
太宗端拱二年春，以陈恕、樊知古为河北东、西路招置营田使，又诏知代州张齐贤制置河东诸州营田，寻皆罢。
沧州节度副使何承矩上疏曰：“臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川源之势。若于顺安砦西开易河蒲口，导水东注于海，东西三百馀里，南北五七十里，资其陂泽，筑堤贮水，为屯田，可以遏敌骑之奔轶。俟期岁间，关南诸泊悉壅阗，即播为稻田。其缘边州、军临塘水者，止留城守军士，不烦发兵广戍，收地利以实边，设险固以防塞。春夏课农，秋冬习武，休息民力，以助国经。如此数年，将见彼弱我强，彼劳我逸。此御边之要策也。其顺安军以西，抵西山百里许，无水田处，亦望选兵戍之，简其精锐，去其冗谬。夫兵不患寡，患骄慢而不精；将不患怯，患偏见而无谋。若兵精将贤，则四境可以高枕而无忧。”帝嘉纳之。属霖雨为灾，典者多议其非便，承矩引援汉、魏至唐屯田故事，以折众论，务在必行。又言宜因积潦，蓄为陂塘，大作稻田以足食。会沧州临津令闽人黄懋上书言：“闽地惟种水田，缘山导泉，倍费功力。今河北州军多陂塘，引水漑田，省功易就，三五年间，公私必大获其利。”诏承矩按视，还奏如懋言。遂以承矩为制置河北沿边屯田使，懋为大理寺丞，充判官，发诸州镇兵一万八千人给其役。凡雄、莫、霸州，平戎、顺安等军，兴堰六百里，置斗门，引淀水灌漑。初年种稻，值霜不成。懋以晚稻九月熟，河北霜早而地气迟，江东早稻七月即熟，取其种，课令种之。是岁八月，稻熟，承矩载稻穗数车，遣吏送阙下，议者乃息，而莞蒲蜃蛤之饶，民赖其利。
度支判官陈尧叟等亦言：“汉、魏、晋、唐于陈、许、邓、颍曁蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，陈迹具在。请选官大开屯田，以通水利。发江、淮下军、散卒及募民充役，给官钱市牛，置耕具，导沟渎，筑防堰。每屯十人，人给一牛，治田五十亩。虽古制一夫百亩，今且恳其半，俟久而古制可复也。亩约收三斛，岁可收十五万斛。七州之间，置二十屯，可得三百万斛。因而益之，数年可使仓廪充实，省江、淮漕运。民田未辟，官为种植；公田未垦，募民垦之。岁登所取，并如民间主客之例。《傅子》曰：‘陆田命悬于天。’人力虽修，苟水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修则地利可尽，且虫灾之害亦少于陆田，水田既修，其利兼倍矣。”帝览奏嘉之，遣大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮按视经度。然不果行。
至道二年，直史馆陈靖复上言：“先王之欲厚生民，莫先于积榖而务农，盐铁榷酤斯为末矣。按天下土田，除江淮、湖湘、两浙、陇蜀、河东诸路，地里敻远，虽加劝督，未遽获利。今京畿周环二十二州，幅圆数千里，地之垦者十才二三，税之入者又十无五六。复有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游惰，赋额岁减，国用不充。诏书累下，许民复业，蠲其租调，宽以岁时，然乡县扰之，每一户归业，则刺报所由，朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍，追胥责问，继踵而来。虽蒙蠲其常租，实无补于捐瘠。况民之流徙，始由贫困，或避私债，或逃公税。及既亡遁，则乡里检其资财，至于室庐什器，桑枣材木，咸计其直，或里胥用以输税，或债主取以偿逋。生计荡然，还无所诣，以兹浮荡，绝意归耕。如授以闲旷之田，广募游惰，诱之耕垦，未计赋租，许令别置版图，便宜从事，酌民力丰寡，农亩肥硗，均配督课，令其不倦。其逃民归业，丁口授田，烦碎之事，并取大司农裁决。耕桑之外，令益树杂木蔬果，孳畜犬羊鸡豚。给授桑土，潜拟井田，营造室居，使立保伍。养生送死之具，庆吊问遗之资，并立条制。候至三五年间，生计成立，即计户定征，量田输税。若民力不足，官借籴钱，或以市糇粮，或以营耕具。凡此给授，委于司农，比及秋成，乃令偿直，依时价折纳，以其成数关白户部。”帝览之喜，诏靖条奏以闻。靖又言：“逃民复业及浮客请佃者，委农官勘验，以给授田土，收附版籍，州县未得议其差役。乏粮种、耕牛者，令司农以官钱给借。其田制为三品，以膏沃而无水旱之患者为上品，虽沃壤而有水旱之患、埆瘠而无水旱之虑者为中品，既埆瘠复患于水旱者为下品。上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩，并五年后收其租，亦只计百亩十收其三。一家有三丁者，请加受田如丁数；五丁者，从三丁之制；七丁者，给五丁；十丁给七丁；至二十、三十丁者，以十丁为限。若宽乡田多，即委农官裁度以赋之。其室庐、蔬韭及梨枣榆柳种艺之地，每户十丁者，给百五十亩；七丁者，百亩；五丁者，七十亩；三丁者，五十亩；不及三丁者，三十亩。除桑功五年后计其租，馀悉蠲其税。”宰相吕端谓︰“靖所立田制多改旧法，又大费资用。”以其状付有司，诏盐铁使陈恕等共议，请如靖奏。乃以靖为京西劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选、亮上言：“功难成，愿罢其事。”帝志在勉农，犹诏靖经度。未几，三司以费官钱数多，万一水旱，恐致散失，事遂寝。
猜你喜欢 隋本纪上第十一·李延寿 國朝獻徵錄卷之八十四·焦竑 名山藏卷之七十六·何乔远 序·严有禧 卷之九十二·佚名 卷之八十一·佚名 卷之二十八·佚名 倭变事略·采九德 卷二十九·佚名 卷五·傅恒 三三 南京下关·周作人 第四章 圣约翰大学·林语堂 耶律贤适传·脱脱 卷八十八·佚名 上谕·叶隆礼
热门推荐 巻十四·顾瑛 卷三十·胡文学 卷二十九·胡文学 卷二十七·胡文学 卷二十八·胡文学 卷二十六·胡文学 卷二十四·胡文学 卷二十五·胡文学 卷二十三·胡文学 卷二十一·胡文学 卷二十二·胡文学 卷十九·胡文学 卷十八·胡文学 巻十三·顾瑛 卷二十·胡文学