卷四十三蠲赈二
赈捐皖省赈捐自光绪二十四年奉旨开办，历经奏准，接续办理。先是光绪八年暨十三年，因灾奏办赈捐，事竣均即停止。见民政科拯救一。二十四年闰三月，奉上谕："孙家鼐、胡燏芬奏安徽凤、颍、泗等属灾重日长，宜即拯济，请饬开办赈捐，并先筹巨款，分道委员赈抚等语。着刘坤一、邓华熙一面开办赈捐，一面遣员驰往，分别赈抚，安辑灾黎，毋使流而为匪，是为至要。钦此。"总理衙门遵即电达皖省，原奏未准咨行。巡抚邓华熙饬由藩、臬两司议，在支应局内附设捐局，另颁关防。由司督饬支应局提调员、书人等兼理，均不另支薪水，以节经费。其收捐办法援照湖北、山东奏准推广章程减成核收，于四月初八日开办，道员捐二品顶戴及贡监生捐盐运使衔并副将参将等衔，均照例银五成核收。花翎三品以上收银一千八百两，四品以下收银九百两；蓝翎收银四百五十两，棉衣一千套，奏请建坊。如折解实银，一律请奖，捐银一万二千两者准其专折请旨优奖。各省善捐、义赈一体奖叙，被议人员除实犯赃私外，分别官阶银数奏请赏还衔翎，其余虚衔、封典、贡监生等项均照例银三成收捐。南北乡试贡、监生照例银不减。分饬各州县并咨会各省督抚饬属一体照办，仍以一年为限，奏咨立案。及开办半载，捐数寥寥，复查照《山东外办章程》分别减折。《山东外办章程》：凡三品以上报捐花翎者折实收银六百两，四品以下折实收银三百两。蓝翎减半，一切饭照在内。皖局详请照办，又以《外办减收章程》原系衔封一五折，贡监一七折，十成贡监四四折。除十成贡监不减外，请将衔封改为一四折，贡监改为一六折，仍按例银三成报部，均经邓抚批准。惟公费一项仍照旧章核收。衔封贡监按例银每百两随收部饭、监饭各银一两五钱，翎枝每正项银百两收部饭银三两，户部照费每张三钱，国子监每张二钱。二十五年，以灾歉频仍工赈未已，上年冬间涡阳县土匪滋事，被扰之区又须抚恤，外省及本省垫款均未筹还，邓抚奏准展办一年，借资接济。二十六年，巡抚王之春援案续请声明收捐章程：除道员报捐二品顶戴贡监生报捐盐运使及副将、参将等项职衔遵照部议停收外，二十四年十二月，户部咨称，"查光绪九年九月间，本部奏请推广《升衔顶戴章程》系暂时从权，并未著为定例。盖前项章程按十成银数收捐，且原折声明他省不得援照办理。是此案专为顺直东赈捐而设，已可概见。嗣于十年十二月开办海防事例，以后无论京外何项捐输，凡报捐升衔顶戴，均系仿照筹饷事例减成收捐，并无歧异。今《安徽赈捐章程》内推广顶戴一条，系属援引九年章程，核与原例及现办章程均不相符，本部未便照准"云云。其余衔封贡监、翎枝悉照旧章办理。奉旨允准。复以收数疲滞，仿照鄂局办法再减一成。衔封一三折，贡监一五折。二十七年，沿江水灾尤重，叠奉恩旨，发帑截漕赈济。本省、外省官绅筹办官赈、义赈及修筑各圩工程逾年未已，详见蠲赈一暨民政科·拯救一。此项赈捐益难停收。由是巡抚聂缉规、巡抚诚勋相继奏准展办。二十八年六月，部议赈捐案内所收十成贡监银两全数解部，咨由巡抚饬局遵照。是年并遵部定新章，经收衔封等项均按例银五成报部，次年复援四川办法，照新章酌减一成，奏请以四成上兑。二十九年，复援山东成案，奏准截留本省济赈并照顺直暨秦晋量加推广捐章：参游准捐二品顶戴，都司在任以参游升用、补用者准加一倍及加五成报捐。三十一年，巡抚诚勋奏请接展折内声明，如有余款，将习艺、蚕桑、开垦等事次第举行。三十二年，江、淮并涨，凤、颍、泗三府州属受灾尤甚。巡抚恩铭奏："蒙恩准拨款抚恤，并请于展办赈捐外兼收七项常捐。"奉朱批："度支部议奏。钦此。"度支部以实官、捐升等项业经奏明，停止所有七项常捐，一俟各省代收期满，亦应改归部库专收，以符旧制。至本年水灾，以江苏为最重，由部奏准加办七项常捐，声明他省不得援以为例。今安徽所请兼办之处应毋庸议。惟据奏称该省亦有水灾，在需款自属实情，应请将该省所收衔封等项赈捐再准展限一年，以资接济。于十二月十五日具奏，奉旨："依议。钦此。"三十三年正月，咨行到皖，恩抚复称皖省现办赈捐收数本微，虽经部臣议准展限一年，实于要需无补。上年皖北大灾，仰蒙恩旨拨款，各省官绅复极力筹垫，勉将普、冬两赈办竣。普赈、冬赈系两事。而本年春赈尤亟，需款尤多，非办七项常捐，不惟赈需之来源已竭，即垫项亦归款无从。况上年水灾，鄂则较皖为轻，苏则与皖略等，苏、鄂既先后奉准，皖省事与苏同，灾较鄂重，而省分之瘠、筹款之难尤十倍于苏、鄂，岂忍独令向隅？至部臣所称江苏经办常捐他省不得援以为例，自系指无灾省分而言。苏、皖同时被灾，因灾奏准，仍非他省所能援引，惟有再恳援照苏、鄂成案兼收七项常捐，以一年为限等语。二月，交由度支部议准，奏奉俞旨，爰即札饬赈捐局自三月初一日为始由局兼收，仍另议专则办理。按：七项常捐名目：一捐免补本班离任以升阶仍留原省试用；一捐离任；一捐分发指省；一捐免坐补；一捐免历俸试俸；一捐免实授；一捐离省。另议专则四条：一、皖省原设赈捐局系附于支应局内，归支应报销，两局员、书人等兼理，不另支薪水。兹办常捐即归赈捐局兼理，以省开支而节经费。二、常捐与虚衔、封典不同，应将三月初一日以前慨捐义赈未请奖者归赈捐奖叙，衔收等项不得持官义赈抚局收票作七项捐款。（官义赈抚局见民政科拯救一）三月初一日以后有慨垫巨款仍应收捐筹还者准以衔封及七项分别划抵。三、常捐实收照赈捐新刻实收式样，用两司官衔，盖藩司印信以归一律。四、常捐既归赈捐局兼办，除实收用藩司印信外，其余文牍即用赈捐局关防，无庸另请颁发。是时赈捐实收已改用两司官衔，盖藩司印信。旧式实收系用巡抚官衔，并盖关防。常捐实收因亦照办，择无灾省分将两项实收酌量咨送，请饬僚属分途劝办。其所发赈捐，旧式实收自本年三月底截止，一律收回，不准再行填用。局中将已缴还及未经发出者，清检毁销，以杜流弊。行劝委员经费，外省向支七厘，本省候补者五厘，地方官不支。兹改为外省委员及本省候补官均支七厘，地方官准支五厘。惟地方官须仿江西办法，视缺分大小，先行垫款解局，再发实收，以期认真劝办。报解较多之员，由局稽核请奖。向章劝获整项实银一万二千两者照寻常劳绩保奖，至六万者照异常劳绩保奖。近经吏部奏准概不许保，因议仿照鄂章俟后报解：合寻常例者给尽先超委一次；合异常例者给尽先超、酌委各一次，并请咨明各省督抚，将劝办皖捐委员一律照办。士绅劝获巨款者详请赏给五六品奖札或给匾额。局中经费查照湖北及山东向章，统以一成为率。除经办各员坐扣七厘、五厘外，其余三厘、五厘于收到捐项时扣出另储，以资办公。计赈捐自二十四年四月开办起至三十三年二月底止，由第一卯至第八十卯次第造册请奖，共报部银二百七十六万六千二百一十八两四钱。又自三十三年三月接办起至十二月底止分六卯请奖，共报部银十三万一千五百四十两。七项常捐自三十三年三月开办起至十二月底止分六卯请奖，共报部银三十三万三千一百三十两三钱。三十四年续收不在此数。据赈捐局卷。
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