读例存疑卷五十
工律之一营造
擅造作
虚费工力采取不堪用
造作不如法
冒破物料
带造段疋
织造违禁龙凤文段疋
造作过限
修理仓库
有司官吏不住公廨
擅造作：
凡军民官司，有所营造，应申上而不申上，应待报而不待报，而擅起差人工者（即不科敛财物），各计所役人雇工钱，（毎日八分五厘五毫，以）坐赃（致罪）论。
○若非法（所当为而辄行）营造，及非时（所可为而辄行）起差人工营造者，（虽已申请得报，其计役坐赃之）罪亦如（不申上待报者坐）之。
○其（军民官司如遇）城垣坍倒，仓库公廨损坏，（事势所不容缓，）一时起差丁夫军人修理者，（虽不申上待报，不为擅专，）不在此（坐赃论罪之）限。
○若营造计料、申请（合用）财物及人工多少（之数于上而）不实者，笞五十。若（因申请不实，以少计多，而于合用本数之外，或）已损财物，或已费人工，各并计所损物价及所费雇工钱，（罪有）重（于笞五十）者，（以）坐赃（致罪）论。（罪止杖一百，徒三年。赃不入己，故不还官。）
此仍明律，顺治三年添入小注，雍正三年删定。
谨按。一切河工及各处修建工程，现倶照工部则例办理。此门各条例不过约略言之，且与现在工部之例诸多不符，似应査照修改画一。
条例
擅造作一，凡在京各处修理工程，工价银五十两以内，物料银二百两以内者，照依各处印文准其修理。其工价银五十两以上，物料银二百两以上者，着该处料估启奏，工部差官覆核，会同该处官员首领监修，将用过钱粮着管工官名下销算。如多用钱粮，不行启奏即便承修者，将行文与承修堂司官交与该部议处。若物料工价甚多而分为几段，陆续行文倶称五十两以内不奏者，査出，亦交与该部议处。
此条系康熙六十年工部议准定例。
谨按。此专指京城及工部派员承修而言，与下外省以五百两上下分别题咨之处不同，应参看。
□彼条有戸部指定款项及知照戸部，令其动项兴修之语，此条并无知会戸部明文，此项银两自应由节愼库发给矣。似应点明。
□工部则例又有在京工程，分别奏启及在京工程，银数在千两以上，奏明办理二条，较为详明。
擅造作一，凡修理行宫并各省仓廒等项工程，一应动用钱粮事件，令该督抚奏闻，该部议覆再行修理。工完之日，督抚亲自査明，傥有开报浮多，据实核减，造册具题，该部详核题销。如有不行启奏，擅自咨部请销，而该部具咨完结者，即行题参，交该部议处。
此条系雍正初年例，乾隆五年改定。
谨按。下条以银是否五百两上下分别题咨，是一应修建工程均在其内。此例专言行宫而并及仓廒。处分例则言仓廒等项而无行宫字样。处分例又有修理京通仓廒一条。刑例亦未载入。倶不画一，应参看。
□各省修理仓廒等项工程一应动用钱粮事件，该督抚具折奏明，俟工部议覆后再行修理。如不行具奏，擅自咨部请销，而该部即据咨完结者，均降三级调用。
擅造作一，凡各省修建一应工程，如物料价银五百两以上，工价银二百两以上者，该督抚将动支银两及工料细数预行确估题报，工部査明定议，会同戸部指定款项题覆，准其动用兴修。俟工竣之日，督抚亲自査核，造册题报。工部核明准销，仍知照戸部査核。其物料价银五百两以下，工价银二百两以下者，该督抚咨明工部定议，知照戸部，令其动项兴修。工竣逐一造册题销。傥有需用物料工价甚多，而分为几处陆续咨报，并未题明辄行修建者，査出题参。其有应动用存公银两者，该督抚将确估工料细数咨报工部査明，知照戸部，准其动用。工完造报，工部将准销银数造入该年存公册内，咨送戸部査。
此条系雍正十三年定例。
谨按。此专指外省而言，与上二条参看。此倶系工部办法，与刑部无干，似应删去。
擅造作一，紧急工程不及先行料估核算者，酌量工程之大小，预发钱粮，派员修造，倶以领银之日起限。如物料工价二百两以内者，限一个月。五百两以内者，限两个月。一千两至二干两以内者，限三个月。三千两至五千两以内者，限四个月如式完竣。工竣之后，限十日内呈递销算清册，限十五日该司核算呈堂。如不遵定限完工及工竣之日不照限呈递清册，或已递清册，该司不据实核算者，照例分别议处。如管工官或有限期已届修理未完，而因避处分捏报工竣者，另行指参，交部议处。其工竣核销，如有应缴银两不及交库完结者，将该员参革，照例勒限催追。限内全完，准其开复。逾限不完，照侵蚀正项钱粮例治罪。仍着落家产，追银还库。该司官员扶同徇隐，并交部议处。
此条系雍正七年例，乾隆五年改定。
谨按。工程核减，后有条例，此照侵蚀正项钱粮，较下条为严。究竟工竣核销应缴银两与工程核减银两如何分别。记考。工程核减似系由上司或工部核明应减之项，工竣核销似系指管工者自己声明浮余之项，而处分例则又有应缴盈余银两，名目愈多矣。
□《处分则例》。各项工程报竣，有应缴盈余银两，承办官不遵定限缴库者，奏参革职。侵蚀入己者，革职，移知该员旗籍，照例勒限催追，限内全完，准其开复。逾限不完，交与刑部照侵蚀正项钱粮例治罪，仍査封家产赔还。承追官査催不力，照承追亏空例议处。既云盈余银两，则系未经动用之项，自应缴还，此例祗云应缴银两而将盈余字删去，似未明晰。
□再，十日呈递清册，十五日核算呈堂，均指京内工程而言，此例亦未分晰叙明。
□处分例，京内工程，承修官以工竣之日起限十日内呈递销算清册，该限十五日内核算呈堂，照例题销。如承修官不依限呈递清册及该司不依限核销者，倶照在京衙门事件迟延例议处。
□又，各省修造工程，该督抚等酌量定限，于估报案内声明，委员赶办，逾限不完，将承修官降一级留任，修完之日，准其开复。
□捏报工竣者，题参革职。
擅造作一，各省委员修理城工，督抚、布按毎人各管一处。若城工有数处者，则令分管。一二处者，则令挨管。如有修筑不坚，三年之内倾圮者，着承修之员与专管之上司分赔。傥上司因干系己身赔修，故意隐匿者，一经发觉，责令专修，并交部治罪。
此条系雍正七年钦奉上谕，恭纂为例。
谨按。从前各项工程均系保固三年，乾隆三十四年将城工改为保固三十年。衙署等工改为保固十年（四十年改）。此云三年之内，自系未经改例以前。惟处分例云，官员捐资修理城郭、楼台、房寨、器械等项，于三年之内坍损者，令该督抚并督工官赔修。又不专言城工，且系捐修之项，均未画一。
擅造作一，凡遇工程核减，除浮冒侵欺，仍按本律定拟外，如实系核减本身，现在无力完交，请豁银数在一千两以上者，照知府分赔属员侵欺不完治罪之例治罪。以十分为率。如未完之数在五分以内者，杖一百。至六分者，杖六十，徒一年。毎一分加一等，十分无完者，杖一百，徒三年。均不准纳赎。如数不及一千两者，仍照旧例请豁免其治罪。如本身已故，而子孙无力完缴者，仍照例请豁，无庸议罪。至核减款内采买水脚等项，应追核减银两，如果力不能完，自应照例请豁免其治罪。其余经费项下，若长支滥领误发以及分赔之，非由属员侵欺并代赔，着赔之项。若欠项零星不及一千两者，果系力不能完，照例豁免。如数在千两以上者，请豁时，应令该旗籍于本折内声明，或将本身照现定工程核减治罪之例，酌减一等问拟，或免其治罪之处，请旨定夺。
此条系乾隆三十年钦奉上谕议准定例。
谨按。此等请豁银两，究与浮冒侵欺不同，既追赔又治罪，似嫌过重。
□题豁核减银两，见给没赃物。
□照知府分赔属员侵欺之例，即乾隆十五年奉旨议定者也，见戸律虚出通关末一条。
□此例亦未见平允。假如有两案于此，一请豁银数系一千一百两，一银数系九百余两，即系不及一千两，自应免其治罪，而请豁在一千两以上者，即完过四五分，仍应治罪。未完银至七八百两以上，仍拟徒罪。且以未完之数而论，有较不及千两为少者，而一免一不免，未免偏枯。
虚费工力采取不堪用：
凡（官司）役使人工，采取木石材料，及烧造砖瓦之类，虚费工力而不堪用者，（其役使之官司及工匠人役，并）计所费雇工钱，坐赃论（罪，止杖一百，徒三年）。若有所造作，及有所毁坏（如拆屋坏墙之类），备虑不谨而误杀人者，（官司人役并）以过失杀人论。（采取不堪，造毁不备，）工匠、提调官，各以所由（经手管掌之人）为罪。（不得滥及也。若误伤，不坐。）
此仍明律，顺治三年添入小注，雍正三年删定。
造作不如法：
凡（官司）造作（官房器用之类）不如法者，笞四十。若成造军器不如法，及织造段疋粗糙纰薄者，（物尚堪用，）各笞五十。若（造作、织造各不如法，甚至全）不堪用及（稍不堪用）应（再）改造（而后堪用）者，各并计所损财物及所费雇工钱，（罪）重（于笞四十、五十）者，坐赃论。（罪止杖一百，徒三年。）其应供奉御用之物，加（坐赃罪）二等。（罪止流二千五百里。）工匠各以所由（造作织造之人）为罪。局官减工匠一等。提调官吏，又减局官一等，（以上造作织造不如法、不堪用等项，）并（着工匠、局官、提调官吏）均偿物价、工钱还官。
此仍明律，顺治三年添入小注，雍正三年修改。
条例
造作不如法一，凡打造弓箭，擅改式样货卖者，笞五十。
此条系国初定例（见《会典》）。
箭上不书姓名，见毁弃军器。
谨按。不牢固正实，即不如法也。造民间器用之物应笞五十，官用之物反笞四十，何也。
戸律市廛门，民间造器用之物不牢固正实，及绢布之属纰薄短狭而卖者，各笞五十。与此参看。
冒破物料：
凡造作局院头目、工匠，（有于合用数外，虚冒）多破物料（而侵欺）入己者，计（入己）赃，以监守自盗论，（不分首从，并赃论罪。至四十两斩），追物还官。（若未入己，祗坐以计料不实之罪）。
○局官并（承委）覆实官吏，知情扶同（捏报、不举）者，与（冒破）同罪至死减一等）失觉察者，减三等，罪止杖一百。
此仍明律，顺治三年添入小注。
条例
冒破物料一，直隶各省督抚、将军、提镇所辖各标营等衙门，收贮军器，经上司官査盘，若有侵欺物料，那移揜饰，虚数开报者，倶以监守自盗论。赃重者，照侵欺仓库钱粮例治罪。该管官不査报，并失察之上司官，倶交该部照例分别议处。
此条系前明问刑条例（按，律指京城言，例则专言直省矣），雍正三年修改，乾隆五年改定。
谨按。此专指军器一项而言。
□监守自盗，赃轻者，引律。赃重者，引例。何必又照欺侵仓库例耶。
□欺侵仓库钱粮，即监守自盗也。似应删去。
冒破物料一，河工估计工程，总河及该督抚分司委员确査工段丈尺、椿埽、料物，如果与所估物料数目相符，核实具题，发帑兴修。如估计过多，物料数目不符，査出即行指参。承査之员扶同徇隐，交部议处。至完工之日，再行确査。如工程单薄，物料克减，钱粮不归实用，以致修筑不坚固，将承修之员立即参究。分别入己、不入己定罪。侵冒银两，勒限追赔。
此条系雍正四年工部议准定例。乾隆五年改定。
谨按。此不独河工为然，一切工程均应照办。
□处分例，河工承修之员估计工程存心浮冒者，革职。承査之委员扶同徇隐者，降三级调用。应参看。
冒破物料一，直属抢修等工，毎年应需物料，务于八月内预动银两给发购办，按照漕规价値据实秤收，毋许重收累民。十月照额办足交工，取具并无短少，印甘各结存案。傥承办之员限内不能如数办足，将料物秤收短少，希冀掩饰，并将旧烂物料搀入。或经厅汛印官于互相秤收之时査出掲报，或经该督访闻，立即严参议处。如过期发银，购办迟滞，分别査参。其上年余剩物料，该管河道査盘实数，出具并无亏空，印结呈报。倘盘査缺少、扶同徇隐及有霉烂侵亏等弊，即将文武汛员与盘査不实之上司，一并参处，照数分赔补项。
此条系雍正十三年定例。
谨按。此指河工应需物料预先购办而言。例首似应提出河工字样。
处分例有河工预备物料，以厅员为专管官，守备为兼管官。修做埽工，以守备为专管官，厅员为兼管官。及河工料垛霉烂，各互相稽察一条。
又，处分例，河工购办苇柴于四五月间，发办购办秫秸于七八月间，发办以十二月底作为初限云云，与此例不同。均应参看。此似指南河而言。
冒破物料一，各省修造标营船只，着道员副将会同领价。道员遴委同知通判，副将遴委都司守备协同办料修造。如系将军标下船只，即遴委参领以下等官同领同办。傥承修之员修不如式，贻误军工，以及监验査收之员需索掯勒，并船上什物不即交代清楚，兵丁私行盗卖以致短少残缺者，该督抚等即将该管将弁指名题参。其头舵人等照例治罪，分别着追。如该管上司不行査察，故为徇隐，一经发觉，照例议处。
此条系雍正十年定例。
谨按。此专指标营船只而言。承修不如式为一层，监验査收为一层，不即交待清楚，致兵丁偷窃什物为一层。首一层明言道员、副将、委员会办，乃末后题参，则有将弁而无文员，似嫌疏漏。
冒破物料一，浙省修筑塘工，估需银两，饬令承修之员，项目请领，不得牵混并领，亦不得通融那用。领银之后，将办过物料数目申报。上司委员査验，如堆贮物料与所报相符，承査之员加具保结，申详贮用。傥有亏缺及那移掩饰情弊，即行掲参。査验官扶同徇隐，一并参处。至各塘保固限内如有坍塌，即着落承修之员赔修。若遇有异常潮汐，委非人力可施，査明工程坚固、钱粮倶归实用者，准取结保题，免其赔修。如物料苟简、工程草率、钱粮不归实用致有冲塌，照例题参，着落赔修。
此条系雍正十三年定例。
谨按。此专指浙江省海塘工程而言，与工部例略同。工部则例尚有苏松太等处，刑例无。
冒破物料一，豫省应修水利地方有动用帑项者，承修各员果能实力办理，俟保固三年之后，该督抚核题并交部分别议叙。倘有不预行修筑，以致田亩被淹，即将各员交部分别议处。若侵蚀钱粮，工程不能坚固，承修之员照侵欺河工钱粮例参革治罪。该管各官徇隐不报，倶照例议处。
此条系乾隆二年戸部议覆河南按察使隋人鹏条奏定例。
谨按。此专指河南一省而言。
□各省均有水利，不独豫省为然，似应改为通例。
冒破物料一，凡各省修建工程所需物料，该督抚等转饬承办各员，不必拘泥各省从前造报物料定价，悉照时价确估造报。工竣之日，另行委员査勘，并取具并无捏饰印结，详报。该督抚等确访时价，详细核明，据实题咨工部再行核销。傥承办各员浮开捏报，即照冒销钱粮例指参。所委各员査验不实，照扶同徇隐例参处。
此条系乾隆四年工部奏准定例。
谨按。物料照时价确估，部中即无可苛驳矣。
冒破物料一，京城物料价値，经工部会同内务府确访时价，酌中更定。一应采办，工部遵照定例给发。如有赢余，并无别项需用，承办官竟行侵蚀，査出照例参究。傥其中有匠作搬运等费，许承办官将縁由呈明核夺。如该员并不呈报，照应申上而不申上例议处。
此条系乾隆五年工部议覆吏部折奏定例。
谨按。此专指京城而言，与上条参看。
处分例云，工程完竣，有匠作搬运余剩料件等费，许承办官将縁由呈明，于赢余银两内核销。如不行呈明，即自支给，照应申不申公罪律罚俸六个月。
处分例并非专指京城而言，应参看。
赢余银两一层与擅造作门应缴银两不即交库一条相类，应参看。
冒破物料一，凡修造工程，如夫头人等领帑侵蚀及私逃者，倶照常人盗仓库钱粮律，计赃治罪。
此条系乾隆十年河道总督白钟山条奏定例。
谨按。原奏本系指河工而言。改为通例，是无论何项工程均应照办矣。似嫌太重。
带造段疋：
凡监临主守官吏，将自己物料，辄于官局带造段疋者，杖六十，段疋入官。工匠笞五十。局官知而不举者，与（监守官吏）同罪（亦杖六十）。失觉察者，减三等（则笞三十。若局官违禁带造，监守官吏亦坐不举失察之罪）。
此仍明律，顺治三年添入小注。原律小注无若局官以下数语。乾隆五年査照总注増入。
谨按。止言段疋而不言别项物件，未知何故。
织造违禁龙凤文段疋：
凡民间织造违禁龙凤文纻丝、纱罗货卖者，杖一百，段疋入官。（若买而僭用者，杖一百，徒三年。未用者，笞三十）。
○机戸及挑花、挽花工匠同罪（亦杖一百）。
此仍明律，雍正三年删定，其小注系顺治三年添入。
造作过限：
凡各处（毎年）额造常课段疋、军器，（工匠）过限不纳齐足者，以（所造之数）十分为率，一分，工匠笞二十，毎一分加一等，罪止笞五十。局官减工匠一等。提调官吏又减局官一等。
○若（官司）不依期计拨（额造之）物料（于工匠）者，局官笞四十，提调官吏减一等。（工匠不坐。）
此仍明律，顺治三年添入小注。
修理仓库：
凡（内外）各处公廨、仓库、局院（一应）系官房舍（非文卷所关，则钱粮所及），但有损坏，当该官吏随即移文（所在）有司（计料）修理。违者，笞四十。若因（不请修）而损坏官物者，依律科（以笞四十之）罪，赔偿所损之物（还官）。若（当该官吏）已移文有司而失误（施行，不即修理）者，罪坐有司。（亦笞四十。损坏官物，亦追赔偿。当该官吏不坐）
此仍明律，顺治三年添入小注。
条例
修理仓库一，各省营房墩台，该管地方文武员弁会同协办修造完竣，严督兵丁加谨守护。如遇坍损，立即报明印汛各员，会同査勘修理，造入交代。于离任时，取具接任官印结，详报该管上司，査核存案。傥平日不随时修葺，以致坍塌，经后官详掲，即行题参，着落印汛员弁分认赔修。如去任员弁无力赔修，文员即着落不严査之道府赔修。武弁即着落不严査之将备赔修。如兵丁作践折毁，严惩责革，着落汛弁独赔。如汛弁无力，即着落该管将备分赔。至交代之时，后官如有勒掯滥接等弊，该管上司査实，亦即题参，交部议处。
此条系雍正十二年定例。
谨按。此专指营房墩台而言，非公廨而类于公廨者也。然久已成具文矣。
处分例，各省墩台营房，令州县官会同该汛弁査修。傥不随时修葺以致倒塌，査系文员应行修造者，降一级留任。
□官员将安插官兵居住营房，不为修理安插，以致借住民房者，罚俸一年。
有司官吏不住公廨：
凡各府州县有司官吏不住公廨内官房，而住街市民房者，杖八十。
○若埋没公用器物（有毁失而不还官）者，以毁失官物论。（毁者计赃，准窃盗加二等，免刺。失者，依减毁官物三等追赔。）
此仍明律，顺治三年増修并添入小注。
条例
有司官吏不住公廨一，凡各省督抚提镇及有属员等官到任，其属员派累兵民修理衙署、备办铺设，及州县守御等官到任，其属下人役预为铺设修理衙署派及兵民，并官员毎年指称添换器物、修饰衙署派累兵民者，该管上司即行指实题参。文员照科敛律治罪，武弁照克扣律治罪。如该上司徇庇不参，或勒令属员修理衙署、添换器物，发觉之日，将该上司一并交部分别议处。再，官员升任或去任，除自置器皿外，署内一应物件倶着清载薄籍，移交接任官员。傥将在官物件被家人毁盗，将家人照毁盗官物律治罪。其毁盗物件，着落旧任官照数赔补。
此条系雍正五年定例。
谨按。与守财门上司经过属员呈送下程一条参看。因恐其派累兵民故也。
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