二十二年
（戊午）二十二年清嘉慶三年
春正月
1月1日
○丙寅朔，下綸音于八道四都曰：「豐年爲上瑞，瑞必有徵驗，人之恒言，必曰：『來年大有之驗，徵於臘前三白。』顧今立冬抵臘，七十有日，得卄七番大雪，三之倍，而又倍，積爲九而倍三，豐之瑞，瑞之徵，豈待大人之占、牧人之夢而決者然？而丕圖卽功之方，用答降康之眷，惟係勸農二字。南畝之饁，何與於田畯，而其至也喜？以至錢鎛之具，保介之微，備治播脩，其早其豫，于以見豳俗之重本。大抵農夫克敏，農官來茹，然後禾易長畝，歲取十千，將使稼如茨而庾如坻，家家含哺，曾孫不怒。咨！爾方伯居留之臣，卽古所謂農官，上而不怒，下而克敏，其責惟卿等，卿等欲放忽，得乎？始自東作之前，悉力悉心，一此莫忽於西成之後，則屢豐之慶，亶在於斯，卿等勉旃。」
1月2日
○丁卯，展謁宗廟、永禧殿、景慕宮，召見貢市民于駕前，詢問疾苦。
○命朝官年七十偕老人，加一資，尹師國崇政，尹弘烈、金翊休、姜游資憲，兪彦脩嘉義，睦萬中、李枰嘉善。
1月4日
○己巳，命園幸輦路治道，計民田十步，給復一負。上，憫念輦路民人治道掃雪之苦，遣人視之，回奏言：「每雪下，老弱男婦，擁篲執箒，不待官令，齊出掃治。」上，聞之，爲減御竈供柴曰：「意無安於暖居也。」諭京畿道臣兩都留守曰：「華城輦路諸邑，歲當迎駕之役，勞民甚劇，而最是治道掃雪，苦楚萬端。爲八道民人，固喜三白豐徵，而爲輦路田夫，點雪飄空，此心先及於呵手頓足之狀。」遂命確議蠲恤之策。水原府留守徐有隣議曰：「凡民役，有身布、戶徭、結稅，而本府則身布非但班戶之參錯，亦有立役軍兵之不爲納布者，故蠲除之政，無以均施，戶徭則一戶一鷄，數甚零星，而其中亦多應免者，則均爲不均。給復一款，最爲良策，故計其步數及結卜，酌量均分於各其田夫等處，一依遷徙復戶例，施行爲宜。從境內輦路，逐里解步，自遲遲峴，至逌瞻峴火巢境三十五里，除却城邑村坊，而幷計路之兩邊，爲二萬三百十四步。每十五步，給復一負酌量，則合爲十三結五十四負二束。」廣州府留守洪檍議曰：「戶役則本府元無徵斂之例，身役則移此充彼之際，反有偏苦之弊，以結役分數減給，最似得宜。而亦係經費，故以本府治道錢條之貯留者，量宜磨錬，以防面里防軍之役爲便。」京畿觀察使李在學議曰：「身役則班賤相雜，旣不可均減，軍丁極艱，亦無以移定。戶役，則始興之民，或有或無，果川之民，本無所收，雖欲均蠲，實無其路。結役亦有難便者。田結所納，旣係經用，則以此蠲減，有非仰體之道。雖以兩邑路邊民田結數論之，始興境十九里爲十四結三十五負五束，果川境十一里，爲十五結七十四負八束。始興之道里，較加於果川，而果川之結卜，反多於始興者，蓋以卜數多寡，在於土品厚薄。兩邑結數，若是相懸，則蠲稅亦難均排。且田各有主，則蠲惠之徒歸田主，勢所難免，陳起不一，則陳者之未蒙均施，理所固然。華城之計步執卜，酌量給復，正與臣之愚見，無甚參差。計量兩邑里數步數，以結卜磨鍊，則始興境十九里，果川境十一里，除邑閭虛聚，而幷計道之兩邊，合爲一萬八千九百八十八步，而每十五步，各一負磨鍊，始興八結四十一負，果川四結二十五負。依本邑免稅例，每結代錢八兩，酌定分俵於各其田夫處，一如復戶例，多寡得宜，最爲便好。而復戶區劃，亦關經用。道內各邑壬子貿租之設置，專爲園幸時各樣需用，而每年耗條之作錢者，量入爲出，頗有剩餘。今此復戶十二結六十六負，代錢一百一兩零，就此劃給，恐宜。」命以十步復一負，華城以元結，兩邑以宮結劃給，廣州依華城例，亦給復。
○以驪州牧使、利川府使爲守禦營牙兵左右部別將。右議政李秉模啓言：「卽見廣州留守洪檍狀啓：『則以爲親牙兵，自是大將親率，只令已差出之各該哨官，領率把摠，則永爲革罷，至於部牙兵，則左、右部、前、中、後營，入於五營之列，五營之內，三營束伍，已有設置之營將，而左右部牙兵，獨無管領之將，京別將革罷之後，勢將以附近守令差定管領，左部別將，以驪州牧使差定，右部別將，以利川府使差定事，請令廟堂稟旨矣。』以守令而行別將之事，論以軍制，似或有領付時掣礙之端，邑居武臣中差出，恐合事宜。而料窠加設，亦多難便，請姑爲依狀請施行。」從之。
1月5日
○庚午，御仁政殿，親押祈穀大祭祝，齋宿于社壇。
1月6日
○辛未，祈穀于社壇。上，將親享，會，天寒雨雪，大臣藥院，交章乞寢，不許，遂詣社壇，比將事而雪亦遂霽。下御詩于諸臣，命賡進。
1月7日
○壬申，御春塘臺，犒饋軍兵。
1月8日
○癸酉，諸營將臣之兼察者，其符信，皆於聽傳敎日換佩，著爲式。〈其有密符、諭書者，自政院以權佩事成迭有旨。〉 ○以徐邁修爲司憲府大司憲，趙鎭寬爲工曹判書。
1月9日
○甲戌，罷弘文館提學李秉鼎職，以閔鍾顯代之。
○設人日製于泮宮。
○以趙尙鎭爲刑曹判書。
1月10日
○乙亥，持平尹涵避嫌啓曰：「臣頃忝諫職，時未署經，固不當以言官自居。而適於其時，有可言之事，故竊爲爲『職雖未署，官以諫名，遇事進言，亦不害爲旅賁古規』，敢有言事矣。向者喉院，因持平洪時濟之署前陳疏，至謂『近來一二臺臣之署前陳疏，本非經法。』蓋署前陳疏，在言者處義，雖不敢曰十分得當，而初非朝家之設法禁止者，則喉院費辭加責，無或有妨於言路乎？」答曰：「勿辭。亦勿退待。」
○罷咸鏡南道兵馬節度使曺允精職，以徐有秉代之。允精，與北靑府使申大尹，因事相詰，推捉府吏，陳軍威恐之，以若欲梟首者，構大尹以贓罪，不議于道臣，而直啓罷黜。及行査，所摭大尹贓犯，多爽實，廟堂請罷職。「從之。
○以閔鍾顯爲議政府右參贊，魚用謙爲吏曹參議。
○先是，飭四都八道，過時未婚人，搜訪助恤，過婚及諸道狀聞形止，忠淸道十四人爲最少。敎曰：「今已開春，萬類咸蘇，其在對時行令之道，當有拔例導迎之擧。本道以幾十州幅員，過期未娶者，豈只此數乎？忠淸監司韓用和，推考。」
○前光陽縣監韓師鎭，在官時，勒買良民爲奴婢，事發，定配于興陽縣，乃行査，加現者又四口，命更配遠惡島。
1月11日
○丙子，御明政門，朝參時，原任大臣率禮堂啓言：「是年，卽我慈殿母臨一國之四十年也。我殿下之誠孝，當是年逢此時，飾慶揚美，於萬斯祝之聖心，伏想日倍一日。而是日，卽又我先大王勉回慈心，命議縟禮之日也。恭惟仁元聖后撝謙之德，遠邁往牒，而先朝達孝，終格慈聽，於母臨三十九年之元正。以殿下繼述之孝，値慈聖母臨四紀之歲，揄揚德美，豈待群請？上號典禮，亟宜擧行，伏乞仰稟慈旨，卽降成命。」上曰：「昔年辛酉，卽仁元聖后母臨四十年，而先朝以識慶祝岡之聖孝，特擧上號縟禮於三十九年庚申。惟今卿等之率禮堂陳請者，情文典禮之所不容已者。以予知年愛日之誠，豈待卿等之言，而尙此泯默乎？三昨年乙卯，旣我慈殿恰滿五旬之翌歲，而時値慈宮周甲之歲，合慶稱慶，敢述先朝辛酉慶禮，先行於庚申之故事。以是今年則亦體先朝辛酉年仰承慈意之聖意，姑不敢以縟禮，疊聒慈殿也。予心之酌量雖如此，卿等之所請又如此，當更以擧國顒祝之情備陳，期於勉回慈心矣。」右議政李秉模，請以韓用和等七人，啓下元子僚屬分日陪講，從之。〈監司韓用和、牧使鄭日煥、府使李述源、朴知源、郡守申大羽、縣監柳尋春監役朴胤觀源。以舊弘文館爲講學廳，僚屬輪直，諭善入見日，僚屬一員，輪回隨入，先行拜禮，而元子無答禮師傅諭善相見禮時，全數入參，而分左右侍立。誕日、正、至問安，全數進參，座次在諭善後，僚屬啓下後無肅拜，而只當宮問安，詣差備門外具單子，請司鑰入呈。〉秉模又言：「古之用人，內外歷試，所以考成績而收實用也。臘月大政，京外侍從，多試外邑，第由今之法，不變今之俗，則內移相續，吏民困於迎送，州郡將致淍弊，反不如常調久任之爲愈。是豈吏才有文、蔭之別？實緣治效有久速之異也。繼自今，先擇侍從之選，仍行外試之法，隨其聲績，周流牧守，一如蔭制，取其治最，用漢家增秩故事。由是而按方岳超卿宰，遜於治郡，古雖有言，優於理民，何適不宜？且念貢擧之法，旣難猝復，則科目用人，勢雖使然，往往有蘊席珍之美，負宰輔之望，而不嫺功令，潦倒米鹽之間者，如此等人，待其治郡著績，以開推遷之階。雖於遺逸之士，進身稍間，比諸科目中人，何遽有損？如此則用人之路旣廣，立賢之方無滯矣。」又言：「人道莫先於孝弟，民本惟在於力田，苟其孝弟而力田，雖無經濟之具，黼黻之需，可以善一鄕之俗，勸一鄕之農。宜飭諸道，採訪鄕論，明知其兼有孝弟力田之實，然後每式年孝烈登聞時，因爲修啓，或遣長吏優禮，或賜牛酒勞問，俾作鄕黨之綱紀，明示子弟之標準，則西京篤厚之風，庶幾可復矣。」竝納之。秉模又言：「『能以禮讓，爲國乎何有？』聖人之明訓。苟欲抑躁競之習，莫如崇禮讓之風。今之巽章，卽讓賢之遺規，轉成備文之虛套。讓於賢而己之賢亦著，推於能而己之能益顯，縱未必盡出於彦聖若己之心，在國家實受無窮之益。而所謂擢尙書所讓最多者而用之，是爲八尙書，共選一尙書，詳於《臨缺》。今主者之選八尙書也者，誠切至之言也。凡通謝章之職，雖難一一擧代，反致汗漫，先從六卿之峻秩，方面之重寄而試之，因其辭牘而寓薦法，則不但賢能畢擧，儲用不乏，抑可見擧者之賢不賢能不能耳。」上曰：「卿言雖有意見，古今異宜，自代之法，有難遽議。然如故參議金若行之不拘俗習者，猶以堂下薦人，雖不定式，如有欲爲者，亦何必禁之？」開城府留守黃昇源啓言：「本府設置分奉常寺，每年西籍田所收粢盛穀及各邑所供果品，皆奉藏焉。齊、厚兩陵、社壇、鄕校各祭享所需，自分寺封進，則體貌自別，而無監守之官，若另設奉常分官二員，爲經歷敎授例兼之銜，則典守謹嚴，始有規制。」上曰：「經歷、敎授，分檢、分太常、分掌苑署之事。」堤堰堂上李書九啓言：「堤堰修築，勸農之要務，而近來守令，慢不致力，奸民或多冒耕，吏鄕夤緣隱占。如湖南右沿金堤、萬頃等邑數百里平野，卽自古灌漑蒙利之地，而比年以來，所在陂塘，日就湮淤，少遇旱乾，輒判歉荒。目今兩南賑事方始，稍得春和，抄出丁壯，優給口糧，凡境內堤堰之可以修築者，使其守宰，躬自董飭，次第疏濬，則飢民之資活，農民之有賴，一擧而兩得。」從之。持平尹涵啓曰：「元子方當就傅，蚤敎之方，先入爲主，培養之道，濡染爲大，自服、食、言、動，以至凡百事爲，莫不視殿下爲法。殿下於此，政宜益勉自修，克臻至善，使所見所聞，無一不出於正，然後可以爲貽燕之道。」上嘉納之。又啓曰：「廉恥名節，所以培植士風，而近日士夫，弁髦此箇道理，勢途名場，惟恐或後，曲謹小廉，亦自不修，甚至筵駁袖彈。看作尋常，公車白簡，已塗耳目，而留中不下，則佯若不知：『古人所謂笑罵從他，好官我自爲之者也。』又況十數年來，依違營苟之徒，東西鑽刺，左右顧望，潛售龍斷之術者，又從以闖乎其間，此則其宅心之鄙賤，反不如索性者之堅守一轍。古人云：『君上不言命，聖人不言時。』誠以挽回世道，係乎人君之造化故耳。請更加聖慮，奬勸廉防，俾有於變之效焉。」從之。又啓曰：「版籍，有國之大政，我國籍法，本多踈略，而及至近年，民僞日滋，締結里任，圖避軍役者，率多有戶而無籍，若其戶口減縮，則輒作虛戶，以充實數。今之民弊，有三不均，軍政也，糴糴也，戶役也，而莫不受病於籍法之紊亂。朝家雖有別般申飭，而邑倅之奉行者，不過委之里任，實無整飭之效。請更加嚴飭於守宰，躬親摘奸，先整版籍，俾祛三不均之弊。」從之。又啓曰：「各道監、兵、水營，有自營辦置之還穀，歛散之節，一委其幕裨、營校，而不領於邑倅，故濫捧之弊，耗縮之患，視他穀尤甚，偏爲民害。請令邑倅，句管出納。湖南營邸還穀之稱，蓋管下諸邑官隷之往來上營者，取食於營邸，而歲出其邑還穀償其費。則營邸者，受其穀而作錢，恣意厭足，乃以少錢，散予民間，及秋以穀收之，籠其什倍之利，以充元穀之數。此與法令所禁立本無異，宜禁之。」竝從之。大司諫李尙度啓曰：「《春秋》一書，聖人經世之大法，列聖朝尊尙是經，式年會試，幷考《春秋》講，監試終場，亦出《春秋》義，故士皆致力。乃自百餘年來，講與製俱廢。惟我殿下纂成新本，經、傳則立綱分目，圖、註則起例擧要，大聖人筆削之蹟，於是復明。第念講經則七書之外，勢難更添，而至於監試之間，出《春秋》義，別無更張之弊，而自有講習之效，士若講習，於是而得以領會，則豈不有補於世敎哉？」從之。司諫柳畊啓曰：「朝家每以尊老之義，輒下高年之資，或値歉荒，民有捐財補賑，則式遵舊典，必下空名帖以賞之。爵秩濫觴之弊，日以爲甚，年非七旬，而僞冒者已帶僉樞之銜，家有十包而濫圖者，便得郞廳之號，以此而謀免軍丁，陵蔑等威，又或冒占實職之階，濫蒙貤贈之典，名器之猥雜，莫此爲甚。自今高年應施之資，歉歲當行之賞外，請一切禁斷。」從之。應敎李翊模啓言：「才不借於異代，而畢竟用當世之才而已，則及今而講其儲養之術，猶未晩也。才有大小偏全，大者全者，固未易議到，而至於小者，亦不專一，則不成也，不諳練則不熟也。舜命九官，人各一官，而今也則周流而無不可，漢立五經博士，人專一經，而今也則盡通而無所礙。若然則官之多曠，學之不精固也。學之不精也，故不得發一議於軍國之事，官之多曠也，故未免委百事於胥吏之手，此甚可難也。古今異制，誠亦難通，得其意而善用，則蘇軾之策：『久任大司農，京兆尹』之說是也。湖學之制，各治經義，治事、兵、民、水利之說是也，要使學者，皆爲有用之學，仕者皆爲有用之才。而功令中策問，所以試士之抱負也，其所發難拈問，務爲講究於實用，所對苟有可觀，倣賢良之制，策之再三，必得其實。如此則士必專工於有用之學，且爲吏者，不可不習於律令。漢之人才，率由是進，而其優者，以經術潤飾吏事，出而爲良二千石，入而爲賢公卿，此曷可少哉？唐、虞之法，亦不過曰：『敷奏以言，明試以功。』雖以蕭望之之經術，亦必待歷試於民事。臣故曰：『才必專一而後成事，必諳練而後熟。』此亦養才之一端也。」
○以徐龍輔爲司憲府大司憲，權
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