兵二八
备边二
英宗治平元年十二月三日，枢密院言：「陕西诸路累奏夏国招诱沿边一带顺汉熟户，胁令归投。及近日环州界蕃官思顺族逃入西界，盖欲阴坏藩篱。缘鄜延、环庆及泾原路原州接环州界一带熟户，并明珠、灭藏、康奴三族，与西界蕃部相接住坐，虑失照管。欲下程戡、王素、孙长卿，各令加意安存，及常切测度蕃情，预行觉察，每务先事处置，无令西界诱胁逃叛，事过之后，空致文移。如有合行经画，仰具利害闻奏。」从之。
二年五月，诏：「鄜延、环庆、泾原、秦凤路经略安抚司，速将属户预先团籍定强壮人马及老少孳畜保聚去处以闻。如将来夏国兵马侵犯诸路属户并泾原路壕外弓箭手，即一面令属户老小入保聚处安泊。其团籍定强壮人马及弓箭手即会合，向前应敌，仍令逐路帅臣量事势大小，差将官领兵策应，觅便击煞。即不得以策应为名，只于侧边观望。若夏国盛集人马过边濠及逼近城寨攻劫，亦仰本路帅臣一面关报诸路，领兵入西界牵制。仍仰宣抚使冯京密与逐路帅臣预议定牵制事理及边防合先行处置事件，同状以闻。」
三年七月，诏令沿边居民三家至五家合为一保，不得含匿奸细及亡背之人。如敢隐藏或同谋该诱，过致资给，并听保中捕告。应外奸
人，若获一人，赏钱三百千。内奸出告一人，书生、举子依外奸给赏钱，仍补茶酒班殿侍。其余告获，皆赏钱百千。即保内知情不告，减罪人罪一等，配千里外牢城；余保人不觉察，亦行严断。先是，进士景珣以不得意亡投夏国，教令为寇。英宗以边禁不严，故降是诏。
九月，命国信使邵必等，因便谕大辽国，令戒边吏，自守故约。初，雄州城下挟路莳柳，至辽界上，后多死。知州李中佑莳补之，辽新城吏以为生事，帅数百骑盗伐，至于城下。又初约辽人不得渔界河中，至是渔不止，故命谕之。
治平四年三月，神宗即位，未改元。环庆路经略使蔡挺言：「奉诏，如有控扼及合修筑堡寨，令逐急相度修置。勘会庆州华池镇地界西北川四十里，旧有盐堆城，控扼赤沙、细惠两川口。差官密行相度到盐堆城山岭下临，不堪修筑。次南一里半地名马兰平，三面险固，可以修建堡栅」。已画地图进呈，而宣抚使郭逵方于鄜延、保安军胡经臣、李德平二族，亦修堡障。逵以两路同时营筑堡寨，颇为机会，故奏未报，而令环庆路经略司修筑，请如泾原堡。从之。
闰三月三日，陕西四路沿边宣抚使郭逵言：「秦州青鸡川蕃官首级药厮哥等愿献青鸡川土地，乞修展城寨，招置弓箭手。体量若于青鸡川南牟谷口修置城寨，则秦州与德顺军沿边堡寨相接，足以断贼来路，已发兵夫修筑。」又奉诏，具青鸡川一带大小
堡寨去处，并四至远近、合役人工，次第以闻，仍以泾原路揆吴川新修堡障，赐名治平寨，青鸡川新修堡障赐名鸡川寨，仍降诏奖谕。
五月九日，枢密院言：「防秋在近，欲令陕西四路、河东路经略司严戒沿边巡检堡寨使臣等，常切探候堤备，不致临时 虞。」从之。
十月十九日，秦凤路经略安抚司言：「秦州昨筑治平、鸡川寨，其内弓门、(床)[ ]穰、冶坊、静戎四寨古道堡，今非极边，乞各减罢监押、监酒使臣，留都监寨主兼监酒税。仍徙营屯卒还州，以省转饷，便训练。」从之。
神宗熙宁元年二月二日，河北沿边安抚司言：「探到北界燕京留守司指挥永清、固安王田等，为人户乞入界河打鱼，只得船纲于河中心，以北岸采取，不得将弓箭随行。」诏令沿边安抚司，如人入界河打鱼，仰巡检使臣等谕与条约，婉顺约回。若纵(鹿)[粗]暴，即量势拦截逼逐，不得入北界河港及上岸追捕。务在执理道，不得自起事端。仍自今后常切觉察，止绝沿边诸色入，不得兴贩博买违禁物色与北界打鱼人等。如获，具案以闻。乃许诸色人陈告，得实，优与酬赏。
四月二十三日，河北沿边安抚都监王临言：「臣僚屡议沧州一带边海地方王临言臣僚：原作「王临臣言僚」，按《宋史》卷三二九有王临本传，曾任河北沿边安抚都监，据乙。，恐胡人可以泛船，直抵沧州，请临岸设备；又请建置沧州为一路帅府，以扼海道。然觇得界河至海口以北，便是北界，其地皆是泥淤沮洳，并不通行人马。兼胡人不谙船水，自古以来，不曾有兵
马出入。」诏差比部(院)[员]外郎杜知雄与河北提刑王亚同往沧州，以相度水利为名覆验，而从其说。
五月，诏：「近北界刺两属人户充军，致人户逃避来雄州存泊，及探到事宜甚盛。仰高阳关路安抚司，令后有沿边安抚司关报到北界事宜及理会两属人户、辨正疆封，以至榷场利害、塘水增损，或沿边安抚司处置未当，淹久未决，并须速行公文，密切商议，不得辄分彼我，务要协心，从长济务。或所见不同，各有对执，即具利害以闻。亦不得迁延观望，致失事机。」
七月五日，陕西经略使韩琦言：「已牒秦凤路经略使，委副都总管杨文广于木蔡珠各修一大堡，于近里城寨差拨人马防守，候修前项堡子了毕，即乞废罢纳迷山丹堡、菜园堡、白石堡、了锺堡等使臣军兵，及毕利川无主荒闲地土甚多，见行封标，招置弓箭手。」诏并依所请，内纳迷山丹堡正系秦州入古渭寨径直大路，及蕃部往来至永宁寨解卖鞍马道，仰常切照管，(勾)[勿]使向去别致梗涩。
八月二十二日，泾原路经略安抚使司言：「奉诏，令副都总管张玉巡边点检，欲令将带马军，于静边等寨会合本州岛军蕃从兵，大教一次放散，及点器甲归本司」。诏从其请，仍令张玉到大教之处，大张兵势，务令阵队严肃。
九月十四日，泾原路经略司言：「看详近诏逐路预先选定兵马，准备策应邻路。今来却称见邻路举烽关报，未得起发，径申本路。然
则赴救迟缓，虑失机会。诏陕西逐路经略司详议。勘会陕西沿边四路元差置策应将官兵马，并邻路侧近驻札，盖备缓急，更相援助。然常患稽迟，不应机会。前庆州大顺城事宜(曰)[日]，贼马九月十五日早入界，寻牒延、渭两路，催促策应兵马。内鄜延西路巡检以事宜逼近不至，泾原路都监夏元机在原州纔领文牒，即依条起发，至二十一日方抵庆州，而贼马已于十八日退散。看详上项鄜延、秦凤、环庆路所奏，差定策应官员，如见举起烽火及关报到事宜，即具排龊军马，未得起发，径申本路经略司，酌量事势指挥。然则转更稽留，不能应卒，徒烦往复，仅类虚名。(令)[今]相度，应诸路如西贼入界，并依朝旨，举放横烽。其邻路差定策应将官，纔见横烽，立便排龊军马，申本路经略司。候得邻路经略司或州军关报文字，知贼所在，勾索策应，即火急带领兵马前去为援，更不取候本路经略司指挥。除依旧诏，且如原州策应将官，虽见来东横烽，然起发未得，盖未知贼犯鄜延路或环庆路。若是鄜延，即更不起发。如是环庆，即合策应，亦须候得环庆关报公文，知贼甚处。若在庆州东北路，即令兵自彭阳、彭原入庆州；在环州一带，即领兵自石昌木波路入环州。余皆准此。」诏陕西逐路经略司，其邻路差定策应将官，并依今来泾原路所请施行。
二年四月二十一日，诏：「据河北沿边安抚司言：探得北界不住
有宣下燕京，整备守城战具。窃恐是彼界探事人(忘)[妄]称中国有谋用兵，致此惊疑，实亦非便。令诸路边臣，处事且宜谨重。」闰十一月十一月：原作「十二月」，据天头原批改。，臣僚上言：「陕西沿边熟户，自来倚为藩篱。或闻边臣有 私灭公者，以规财利，颇成困扰。盖城寨官吏受亲故请嘱，以来货给与蕃官，责限取直，倍称其利。蕃族首领可以更行减刻，亦所乐从。受弊者乃族下散户，犯法害人，无此之甚。边鄙异类，深可嗟悯。乞诏陕西经略使，应命官并诸色人，如敢将物货请求沿边官吏转卖者，其受嘱并物主，并禁勘取旨。卖物不计多少，并没官。仍许知人陈告，支赏钱三百千，以物主家财充」。从之。
十二月四日，泾原路经略司言：西界起遣人户入近里住坐。环庆路走马司亦称：近日沿边山寨，并起移往近里五七十里外去。诏令逐路详上项事情，过行堤备。
三年二月二十八日，秦凤路经略使李师中言：「近者画下臣僚上言备边数策。臣窃不自揆，试为朝廷讲画，伏乞不惜一一裁择，臣愚计以为万世之利。一、前年置熟羊等堡，募蕃部献地。朝廷录向宝功，本为得地，诏弓箭手，可以备边。今首尾三年，所招入徒有十指挥虚名，实未及元数；又于其间逃亡有及一半者，有太半者，有三分之一者。大抵皆浮浪之人，初不曾团结训练，便与给地(主)[土]，至今无力耕垦，利在游(堕)[惰]，与藩部杂处，亦未曾习战，于边计不得毫发力，但与藩部
，然后授与器甲，令于沿边置屯。量人力授地，牛具、农器，并从官给。其器甲候着业，各令自置，却将官给者还官。一、每等第置军员节级及总领人就农事。每农事罢，即教阅，仍据本屯合用耕种及杂工作人数，预先制置，各令如法。每收获，将诸屯比较斛数多少，以察勤惰，明行赏罚。一、诸屯合用旗鼓之类，并从官给。一、所置堡，欲令诸屯并力，自近及远，自内及外，以次修筑。便须深沟高垒，使寇贼攻击不动。待其气衰之后，上下应接，悉出劲兵轻骑，或邀其前，或蹑其后，彼将逃遁不暇。置屯列堡，利盖为此。一、诸屯各置屯将一、副屯将一，择有材力可以董率人者充。遇便唤 充客户。凡此等事，谁曾虑及 咫尺贼境，乃容此辈于部族中，不早措置，岂得无患 况在极边，若不得聚，则心孤意怯，难为存守。今须置屯列堡，以为战守计。一、置屯之法，今已选有心力胆勇者，令转募人充弓箭手，占地分〔屯〕，每百人为一屯，先团结定，教以武艺及御敌之计，使人人勇于战(便)[使]，充本屯将领。一、已招到弓箭手可以备战者，依此置屯。其军员有材力可以将领人者，亦令充本屯将领。一、诸屯止以弓箭手巡检总领，各举有材力谙练边事者充。一、旧都虞候□指使，亦简选，留有武勇者，分管诸屯」。诏以所乞弓箭手百人，并力修筑一堡，及官给旗 等，并许之。所有招弓箭手并人员等，即依泾原等路
招弓箭手旧法施行。其牛具农器，即相度支借官钱，任自置买。仍令人员指挥，常切点检，不得别将移易货卖。其所借官钱，候三二年间耕种稍成次第，分作料次催纳入官。所乞诸屯比较收获斛多少，以察勤惰、行赏罚，更切相度，只令官司点检耕种不尽力者申举，量立罚格施行。应系杂拨田土，先令蕃部首领指引标定元初献纳入官地界，无致别有争讼。仍下经略司，令王韶、刘希奭往彼同共相度，指引标定界至。
四月二十二日，诏枢密院：「累降约束，河东、陕西诸路经略司严行禁断沿边蕃汉人户，不得与西贼私相交易。访闻尚不尊禀，可重立赏格告捕。自今有违，经略司并所管官吏、当劾罪重断，并委转运司常切觉察。」
七月十八日，诏河东经略司：「已严戒知麟州王庆民，如西贼犯境，即令诸城寨相度有险可恃者，专为清夜自守之计。如贼入界，无所得空回，虽不获一人一骑，亦当赏功等事；更令遵禀前诏，早收田苗、牛羊、老小，点检兵马器械、防城动使，勿致小有阙误。如蕃汉老小愿入河里安泊者，速具船 济渡，即不得令强壮一例入城，有误防守。」以边臣上言，河外老小以访闻西贼恐将入寇，皆惊移，乞渡河以避，兼麟、府、丰州屡言探到西贼点集故也。
八月二十日，诏河东、陕西诸路经略司：「日近西边诸处探到事宜，急切促令起遣入户，收拾积聚，无令木蔡有贼至，成因
粮驱虏之患。如是大兵入寇，即严约束将官，如未见十分便宜，不得贪务小功，致误大事。且须占地(地)利，扼绝要冲，为守计战贼御此句疑有误，似当作「为守战御贼计」。。」
十一月二十四日，枢密院〔言〕：欲令陕西、河东经略转运司，今后如有城寨等处官吏申乞兵匠、对象及应干城守备预事件，疾速相度应副，不管(关)[阙]误。如累申无报，许本处直具事由申奏。从之。先是，手诏：「近以河外城寨守具废弛，当职官吏已等第责罚讫。访闻前后不惟城寨使臣因循，纵有勤于职者亦多为监司沮止，所乞兵匠、物料不即应副，虽欲自达，势不可得。今既惩励因循，俾大小之人必尽其力，须宜开自达之禁，以防壅塞。可议立法。」故有是命。
四年二月五日，枢密院言：「陕西安抚司言，已相度于定胡县等处修筑堡子至啰凡城，以通粮道。勘会所修堡子入生界，首尾一百五十七里，亦须兵马防护。缓急贼众蓦来攻围，恐难守御。或出兵渡河，为贼先据西岸，军马难为济度，别致误事。欲谕本司，更切相度彼处山河形势，一如府州与保德军及合河津与通津堡，且于定胡 (胡)[期]夹河相对，于河西岸就险近河，各先修堡子一座。所贵易为功力，早得成就。出师济河，即西岸已有堡子，贼兵不敢辄来临河攻御。若入西面生界还师，万一有贼马追袭，即便有归投自守之处。其与向西展作堡寨，渐次易为成就。」诏降指挥，而并州吕公弼言，西贼人马来修寨处
冲突，难为施功，乞且权罢。仍严诫边吏，专为坚壁清野之计。诏宣抚司速修第一寨，次修中间堡子。其第二寨即以渐计置有备，候第一寨了日取旨。
五月十四日，枢密院言：「勘会环庆路日近频有属户蕃部惊疑作过，虑有奸人造作语言，动摇部族，深为不便。欲令本路常切觉察，如军民于蕃户处妄说事端，情涉扇摇者，许知次第人密来告官。根究有实，未得断遣，速具事因以闻，当议法外特行处置。告事人优与推恩。」从之。
十月，诏颁陕西四路防秋之策：「泾原路：贼若寇原州，兵不出，以万人守平安，控南路趋渭川路，以镇戎军将兵、弓箭手由干兴径入靖安，断贼归路。贼若寇镇戎军，即以万人并本将军马在本军，以弓箭手五千人为游兵，别以五千人守瓦亭，更移静边寨所驻正兵、弓箭手取三川路合势。贼若寇德顺军，即别以万人屯守静边，兼以弓箭手五千人为游兵，逐□(优)[扰]击；移瓦亭五千人入本军。贼若因武延易藏川而来，即移静边兵驻隆德，扼贼归路。镇戎军第四将及弓箭手由得胜路会合，其诸城寨(抵)[祇]留守兵，不责以战。渭州只以一将兼义勇防守，其余兵并屯瓦亭，以固根柢，左右相援，合势掩杀。环庆路：贼若寇东北两路，并以正兵万人屯业乐，扼淮安东西谷、桑远、大顺之会。贼若自华池路深入，则移业乐兵于大顺、荔原两路，断其归路。庆州别出兵至合水，与荔原、大顺
兵相首尾。贼若寇环州，即移业乐之兵截山径路趋马岭；若更相度事势，进兵入木波，与环州相望，据诸寨中，又可以扼奔冲庆州大路。其沿边城寨，秪留守兵，不责以战。自余军马，并屯庆州，以固根柢。秦凤路：若贼寇东西路，于甘谷城屯正兵五千，帖以蕃汉弓箭手，扼奔冲青鸡、三阳一带道路。别以正兵五千，帖本处蕃兵、弓箭手守古渭，更益都巡检军马及三千据通渭，与甘谷、古渭相望。若约此置兵，保护熟户，更相首尾，足以枝梧。其诸城寨秪留守兵，不责以战。自余军马，并屯秦州，以固根柢。鄜延路：若贼寇东路，宜于永平驻兵万人，帖以本处蕃汉弓箭手，以扼绥德、黑水、绥平、怀宁、顺安、青涧之会，亦断青化、丰林趋延州。又恐自永平东巡大川，至青涧城南出延州，则青涧亦驻兵三千。贼若寇北路，由浑州寨门川而下，则永平更不消驻兵，秪以万人驻金明县，扼园林、安塞、龙安、招安、故塞门、安远之会，断趋延州大路。顺宁路窄，难出大兵，只以三千守军，贴以蕃兵弓箭手，足以扼贼寇。西路只以三千人守德靖，兼以蕃兵保护胡、李二族，则金明不消人马，可以那赴万安，为保安、德靖声援。或西北两路并兵而来，则金明兵不动，别以五千人守万安，掎贼之后。其沿边城寨，并秪留守兵，不责以战。自余军马，并屯延州，以固根柢」。
十一月四日，上曰：「王广渊言知环州种诊申：有西界投来蕃部三
人，熟知彼国事，自旧来留在本州岛，询问敌情。今夏国既通，无所用之，乞发遣于近里州军安排。勘会夏国既纔遣使，乞复贡献，疑朝廷方与之要约，尚未知其向背。今诊乃敢轻妄便谓通和。窃恐边防亦已弛备，缓急有误国事。其种诊未欲劾罪，可令王广渊严诫，责令依屡降旨挥，饬谨边备。」
五年五月二十三日，秦凤路经略司言，通渭等七堡寨割属通远军外，宁远等依旧属秦州。诏宁远等四寨割属通远军，仍于青唐及武胜军并新招降马禄族三处地分内「及」下原有「并」字；新：原作「胜」，据《长编》卷二三三删、改。，各建一堡塞。
七月十一日，诏雄州归信、容城县乡巡弓手，今后如无事，不令乡巡，免致搔扰。遇探报有北界巡马过拒马河南，即令本县官相度人数，部押弓手前去，以理约栏。余依前后约束施行。始，北人自春以来，月遣巡马过拒马河，非故事也。边臣谓北人因乡巡弓手，故增巡马，若罢乡巡，则彼界巡马势自当止。朝廷从之，巡马亦不为止，而盗贼滋多，州县不能禁。
三十二日，管勾秦凤路沿边安抚司公事王韶言：「准朝旨，令详具合要防托人马。差镇戎军定川寨弓箭手巡检赵普、三川寨张进、德顺军中安堡马伦、通边寨魏奇，各领去年所授经略司札子，团结到防秋第一等弓箭手共三千五百三十三人，马二千六百六十三匹，常切排龊，准备策应秦凤路通远军。仍差景思立、秋喜都部押，并带领第六将策应秦凤路人马。
候见秦凤路沿边安抚司关报，即前去，一听本司指挥。」
十月二十六日，枢密院言：「勘会陕西沿边四路，先置横烽，遇贼马入界，递相应接。诏熙河路依四路例置横烽，内蕃部地分，即差厢军守之厢军守之：原作「厢守府坐」，据《长编》卷二三九改。。
十一月十九日，诏令皇城程昉、河北沿边安抚司屯田司，同相度沧州界塘泊利害，及边界淀滩地，令人户指射指：原作「借」，据《长编》卷二四○改。，栽种桑枣榆柳。先是，议者以河朔地平，自堡寨之东，新以塘泊，胡骑不能驰突。唯西至满城近二百里，无险可恃，向虏入寇，尝取道于此。今议植榆为塞，以捍奔冲之势，异时王师可以保固焉。
十二月二日，有诏：差官检视陕西武备。
六年二月二十八日，延州言，顺宁寨蕃部逃入西界，蕃官刘绍能以兵袭逐不及，及捕西人为质。上曰：「自许下国修贡以来，近边逃背生口皆送还，意极恭顺。今绍能以兵出界，人情必生愤激。可严戒边吏，自今毋或生事」。
十二月四日，权发遣河北四路提点刑狱公事李南公言，相度朴桩口添灌东塘等，诏屯田司阎士良专督典修。先是，沧州北三堂等塘泊为黄河所注，其后大河改道，而泊遂游淀。程昉常请开琵琶湾，引黄河水灌之，其功不成。士良建言堰绝御河，引西塘水灌之。今从其请。
七年九月十九日，上谓辅臣曰：「卿等所上边防画一，先择可施行者，更与枢密院议之」。既而，二府奏可行之事，凡十有四。其一曰，自来出战有功大小使臣未
经升擢者有：原作「者」，据《长编》卷二五六改。，以功状次数稍多，或一次功状优异，及知名人作一等，余作一等，取旨升用，考其才实。二曰，停闲使臣降配军员，年六十以下，武艺及中等，精神不衰，令投状自首，长吏试验，如堪战陈，保明以闻。三曰，令安(府)[抚]转运、提点刑狱、察访司，各体察验辖下将官人材智略，具缓急任驱策与否任：原作「年」，据《长编》卷二五六改。，内有才之人差遣近下，可以升擢；及紧要闲慢合对换文臣，有勇略可为将官，不拘路分，并密以闻。四(月)[曰]，近降度僧牒三百与定州安抚司，充训练义勇保甲及募刺事人之费。其沿边州军，宜并依定州例，量赐本钱出息，令钩致虏人之能知其国事者。或质所爱，使探问虏中任事主兵人姓名、材能、性识，所管兵数、武艺强弱、屯泊处所、城垒大小、粮食多少，及出兵道路。刺其的实，编类成书，准备照用。其边臣不能使人，致前后探事尤无实者，当移降。五曰河阳别置水军五七旨挥，造船习战，以备贼济渡者。六曰，既为坚壁之计，当有清野之法。逐县预以义勇、保甲附保甲丁口数寓之籍中，本州岛密约计人数，至时分入州城。及大县别为一籍，令司农寺依枢密院先降造丁产簿条约，一处编籍。七曰，北京城西偏带沙低薄，已检计立限修筑上下水关。其护关战桥(井)[并]左右引手城未高坚，相度增筑，置楼橹守具。八曰，卫州大河之南，密接京畿，正当控御之地，其城至小，并黎阳城，亦当要害，未能包山为固。并展托
、畜产入 修筑，缓急屯兵，防越轶之患。九曰，分屯兵马、出战要害之处，并委察访使就与逐路安抚使等处置，具防守事以闻。十曰，相度展托城壕及增筑县城。缘城大人少及城小人众，于法皆在所不可守。宜先计度本州岛户口若干，除保县寨外，若干入保州；兵民除上城出战外，可容若干。若更外来人户，容之不尽则展托，毋令过大，致难防守。其当增筑县城等，须逐州军相照应。缘四路帅府分统州军，其势当如络脉之相通，缓急寇至，即候望相及，掎角相应，坚壁出战，皆合事机，而敌人腹背怀惧，其势自溃。如此修筑，即不枉用工力。十一曰，如遇有警，清野备敌，百姓般粮斛、薪(堡)[保]城垒，并合积蓄守具及分壁部分。苍猝之际，常患措置无法，即须计度官私屋宇及空闲地，分配人户居住，及安置所般之物。并内有人力不足，官为募人般运，寄纳出给。如此之类，并应干守拒事件，预为讲画，详古今法制，斟酌事宜，具条件以闻。十二曰，敌人出入道路，宜悉知之。先据地利，安置营寨，开掘坑堑，示之以利导，令必趋及。可以设伏处，预知地形高下，水流所归。如壅决其水，即可冲灌其处。若恐敌人用之，即就何处防守 决或回避，并悉讲求，图画以闻。十三曰，河北地利，所出有限，从京师那移钱物，多行籴买，即增起物价而费本。已拨粳米百万石封桩，每年于计纲内支拨应副。仍令京东转运司据合上
供或酒场剩钱，于有水路州军籴粟米小豆，计舟车步乘般往河北，分往逐处收盖。于京西路沿蔡河州军，亦赐籴本钱，计船般运到京入汴。但筭籴本步乘比本路常平籴价不贵，即行计置，宽沿边籴买之数，可减扑物价，多蓄斛，以纾边计。其京东西路合计置事，专委官相度施行。诏皆行之。十四曰，河阳置水军，不行，合仍令枢密院于登州增招刀鱼战船兵团结阅习，准备差使。
八年二月八年二月：原作「八月二日」，据《长编》卷二六○改。，河北西路察访使沈括言：「本路防边重兵皆在定州，言边备者惟以北平为兵冲，其保州社城以东有塘水之难，谋者未尝为意。臣以为狄人讲求中国边防虚实向背者非一日，万一为寇，必须出于不意。道涂险易，讲求不得不尽。近历视边境，窃见保州以东、顺安军以西有平川横袤三十余里，南北径直，并无险阻，不经州县，可以大军方阵安驱。自永宁军以东，直入深、冀，行于无人之地。定州但守社城以西，兵未及移，则虏骑已越高阳矣。或狄人自定州入寇，定兵必依西山扼其归路，彼则束甲径趋顺安，定人虽众，兵不及施，而虏已出寨，此不可不虑也。通涂旷野，荡然四达，谋者不此为虑，而区区过忧北平之冲，臣窃骇之。西山洞道连属，可以伏奇，进则定州当其前，退则保州、广信议其后。狄人敢入北平，则不知顺安者也。使其知顺安之易，则北平虽无备，且当委而不顾，况其有备也。相度得保州西
至九顷堂度七里以来，及保州东阳村堤以东至臧村堤度三十里，庆历中皆曾筑堤壅水，遗迹尚存。若少加补完，西纳曹、鲍诸水，则社城以东，塘险相属，虏骑出入，惟有北平一路。定州之兵依险为阵，椅角牵制，滹沱、横泺为难，则可以制其前；塘河之流可使，则足以继其后。有以待敌而致其必来，此必胜之术也。今具图进呈，其详悉地步，别具条上。」诏屯田司阎士良驰往相度，而士良言：「检视保州西至九顷塘，及保州东阳村堤以东至臧村堤，若增接修完，柜蓄诸河，以成险阻，委实利便。」诏可其奏。内有侵着民间地土，即将系官田土拨还，或给其直。仍先具所占民田顷数目以闻。
三月十九日，沈括又言：「本路烽台基址，高下 密，多有未便。乞下两路安抚司，更选差官子细打量。」又言别立到起纳道路一旧烽台基，具画图以进。诏从所请，仍令定州、真定府、大名府路安抚司据合修去处，未得兴功，候的有事宜，即非时修筑。
闰四月五日，真定府路安抚司言禁地山土若起遣居人，则愈难巡防，乞仍旧。从之。先是，议者欲禁山，不许民居，下其议安抚司相度，故有是请也。
十二月十三日，熙河路经略司言合修城堡先后次第，内熙州开濠二十六万八千余工，董冬谷堡六万二千余工，五牟谷堡六万二千余工，北开堡一十四万九千余工，通远军三面城壁除役外，有三十三万七千余工，
南川堡保八万七千余工，拶汤堡六万五千余工，珂斫关五万九千余工，多能谷堡九万四千余工，安乡城一十八万余工，及勘会保宁三千人保：原作「堡」，据《长编》卷二七一改。。自今年二月十六日至十月五日终，共役得六十万余工。欲乞依先后兴修。诏先修通远军城壁，余依次第开修。
，却致引惹，不得安静。宜预密下经略司，仰严行戒谕城寨地分当职官常切觉察，不管小有违犯。」 九年四月二十八日，御批：「勘会河东地界，非久分画了当。深虑沿边守把居住军民忿见虏人占据素来樵采之地，衷私递相率越界，依旧取打薪
六月十九日，高阳关路安抚司言，信安、干宁军塘泺干涸，乞引御河水。上批：「闻近岁塘水有极干浅处，当职之官，颇失经治。可于两路各选委监司一员，以巡历为名检点，具阔狭深浅画图以闻」。已而，河北东西路提点刑狱韩正彦、韩宗道各具淤淀干浅处以(以)[闻]。诏送河北屯田司相度，当兴修，所在计料闻奏。其官吏仍令东路转运司劾之。
十一月八日，诏河北地震州军城壁、楼橹、仓库等损动去处，令转运提举司分头巡历，相度紧慢，催促修整。
十年三月二十六日，枢密院言：「熙宁七年朝旨，沿边刺事人多互传报，徼幸赏物。人数虽多，于事无补。可下河北、河东沿边安抚司，选使臣牙吏有心力谙识有情者有情：「有」字疑误。，裁定人数，委长吏同募土著可深入刺事人，每事审实以闻。量事大小给钱帛，候
有符验，再与优赐。」诏申明行下。
元丰元年正月二十八日，主管河东沿边安抚司刘舜卿言：「北界西南面安抚司自去秋因移文索奸细人李福寿等，妄指占缾形寨地，至今春，渐以人马并边，理会疆至。臣窃料虏人觊觎，不过以人马胁边，蹂践苗稼，或强占地里立铺屋。欲止作本处意度事势支梧。」从之。
闰正月二十二日，诏：「据高遵裕所奏，西人理索乙讹等事。此必当有熟户出界，因索不获，遂于和市纵火，以摅一时之忿。深恐差人酬赛，造成边隙，见已根究，可移牒宥州照会，庶羌酋知此非朝廷意。仍令吕惠卿更详羌情缓急，发此牒本州岛，万一或未尝侵犯彼界，免虚自认，为(点)[黠]羌窥侮。」
四月十七日，入内东头供奉官、熙河路都总司走马承受公事长孙良臣言，闻夏人于漠界内掘坑画十字及立草封，恐因循(寝)[寖]成边事。诏经略司体量，如实，即令鄜延路经略司移牒戒约。
七月十一日，诏河东陕西路经略司指挥沿城寨探刺夏人，过设备豫。以上批「秉常始亲国事，今秋点集甚严，又(鹿)[鄜]延府界间有游骑出没，羌情难测，战守之具，宜早有分画」故也。
十一月一日，诏知定州韩绛提举营置保州等处经制水塘。初，有旨借定州封桩钱万缗，委同提点制置屯田阎士良买保州东阳等村淤下地种稻作塘，以扼西山路，令安抚使司通管。后士良罢，诏知保州张利一主管，令薛向提
举。至是，向被召，故以命绛。
十一月二十五日，知定州韩绛言：「北人郝景过南界榷场，闇画地图，已密遣人收捕。」诏定州路安抚使司、河北沿边安抚司指挥所遣人，须察知奸细实状，方得收捕推鞠，无致引惹生事。
十二月六日，鄜延路经略使吕惠卿言：「宥州牒，请遣官与夏国边官，以苏安静分立文字依理识认，并毁废所侵耕生地，及将西界前后逃背、捕杀人马命驾等界首交会。本司近准朝旨，定写牒，送马五匹至宥州，索所虏人马，及根治作过头首诫断」。上批：「宜先令河东经略司检安静与西人要约文字圆备圆：原作「图」，据《长编》卷二九五改。，仍除所差折固外「仍除」、「固」三字原脱，据《长编》补。，更选谙熟边事信实使臣一人，牒鄜延路，令移报宥州，与已差官于界首，各出文字，理辨交会。其喏儿一户，是未叙盟以前逃背，于誓诏当给还，即具以闻。」
二年二月十三日，梓州路转运司言：「去年十一月，蛮乞弟率众犯边，纵火掠人，虽已遁，虑复来寇。乞增禁军及召施、黔州义军赴江安县纳溪寨为守备，候团结夷人子弟可用及边事息渐减放」。从之。
三月二十五日，上批：「两输户逃移四方，雄州深以为不便者，不过恐元佃之地全为北人拘占。今逃者既多，客户则浮寓之民，纵使散之他所，亦无深害。可止令出榜，安慰还业。」先是，雄州言：「北界民户以差配搔扰，并有惊移。」涿州乃移文言：「南界县官以兵马遮约，不令应役，请速回。」诏雄州具创坐侵越搔扰因依报
之，及戒两县巡防，候北界差科稍息，即谕惊移民户归业。既而沿边安抚司言逃移人多客户，自言若北界未肯罢夫言：原脱，据《长编》卷二九七补。，欲往他处营田作力，以为岁计。枢密院请诏雄州晓谕民户，田蚕及时，不可远弃家产。候北界差科稍息，有人招呼，各归复业。故有是命。
二十七日，河北沿边安抚副使刘管乞两输人已于近南居者，不得复于两输地来往。诏雄州已发遣归业民户，责邻保(学)[觉]察。
五月二十五日，真定府路安抚司言北人侵耕解子平地，诏安抚司遣人候望巡察，毋致更有侵耕。如北界以兵护耕种，候北兵回，悉蹂践之。
六月一日，枢密院言：「去月二十三日，北界人马犯雄州界，射伤官兵。欲令雄州谕归信、容城，如北人再至拒马河南「如」下原衍「贼」字，据《长编》卷二九八删。争，伏精锐于林木，俟官军逐利，骤出围掩，当远斥候，度形势捍御，毋得远追，自取理曲。仍选精强人马，以备接应。」从之。 ，且令婉顺约栏；即深入近南地分，恐虏先以懦兵诱致
九月二十八日，枢密都承旨韩缜、副都承旨张诚一、检详兵房文字范育，上诸路清野备敌法。诏颁行之。
十月十七日，定州路安抚使司韩绛言：「北界崔士言屡至安肃军刺事，结东京商人苏文结：原作「给」，据《长编》卷三○○改。，图写河北州军城围地里，士言为本军百姓诱至两界首执之。」士：原作「上」，据《长编》卷三○○改。诏苏文未过两界，遽已捕执，虑别致(隐)[引]惹。自今缉知北界奸细，须诱入省地，方许收捕。仍诏告捕获苏文，赏钱千缗，班行内安排。
十二月十二日，定州安抚使韩绛言：「大理寺丞杨婴寻访得定州界西自山麓，东接塘淀，绵地百余里，可以潴水，设为险固，愿得营葺。」从之，仍诏以引水灌田陂为名。
三年正月七日，河北转运判官孙迥言，界河内北人鱼船三十余艘，白昼肆行，未有约束。诏沿边安抚司体量，如数稍多，即婉顺止约。
十七日，保州言北界屡有移文，理会修城。乞自今三两次移文回答一次。从之。
四月二十一日，代州言，谍报契丹北枢密萧克昌等引步骑点检沿边铺舍。上批：「虏若止是增饰铺舍，必不遣此重官。恐尚有理(办)[辨]围山子以东地界之意，故假此为名。宜下定州真定府安抚司、太原府经略司，速募人探虏情，增边界巡守，及权移易地分内不得力使臣。」
五月十五日，河东沿边安抚司乞移牒止约北人沿边创置铺屋。上批：「如北人于分画壕堠之北修建城池，即是有违誓书。若止增铺屋，毋得止约。或于土门以东接真定府界以南侵犯，增铺屋壕堠，即先谕以理道；不从，即约阑出界。」续诏：「若北人果有创增本界未有铺舍，关防处相度增置，画图以闻。」
同日，麟府路走马承受陆中言，闻府〔州〕久良津贾胡有北人(坼)[拆]界壕石墙取水。诏河东路经略司密体量如何处置。其处斥堠不谨，亦按劾之。
七月二十九日，熙河路经略司言，西界首领万藏结逋药遣蕃部巴鞫等，以译书来告，夏国集兵，将筑
撒逋达宗城于河州界黄河之南，洮河之西。上批：「若如所报，方属河州之境，岂可听其修筑。可速下本司，多备兵马禁止之。」
十月三日，河北沿边安抚司言：「雄州公人虽全属南朝召募，其田产多与两输相接，虑事机因此传报。欲自今召募，止于在城久居坊郭并易河南岸及塘泊已南村。」从之。
十一月八日，知代州刘昌祚言：「瓶形寨地有北人欲取直路趋围山铺往来。臣已谕本寨使臣回答不可更令希觊。」诏：「如北人来境上问语言，密谕使臣等，以理道婉顺开说，毋得先为形迹，致虏别起事端。」
四年三月十二日，知制诰王存言：「辽人觇中朝事颇详，而边臣刺辽事殊 。此边臣任间不精也。臣观知雄州刘舜卿议论方略，宜可任此。当少假以金帛，听用间于绳墨之外。」诏舜卿具所资用以闻。舜卿乞银千两、金百两，诏三司给之。
二十三日，河东经略司言：「准朝旨，相度代州宁化、岢岚、火山军当增铺屋数。河东沿边安抚司元奏，觇知北界欲增置铺堠，起修日，本界亦须增置。臣今详瓶形寨以东增十铺，若北人修盖，亦便增修。缘不系分画地分，显似自作事端。乞权罢修创。其寨西欲增二十八铺，亦恐不须为北界增置。其检计数内，若有控扼须至修创，乞候北人修毕增治」。诏河东经略司，候有北人增置铺，再奏取旨。其先降即添置旨挥，未得遽施行。
三月十八日，上批：「闻贺正北使至恩、冀，闻从人于驿舍 聚，合诵教法，声闻于外，接伴祗应人有听闻者。此乃沿边机防不谨，有阑出亡卒漏泄其事。宜重告捕赏典，并沿边当职官，亦等第别立赏罚。」
七月六日，御批：「今降泾原、环庆、熙河路对境图并说语，付中书、枢密院，庶知贼中地形曲折，看毕进入。」
八月六日，上批：「陕西诸路见议攻讨，然守御之备，亦不可懈。深虑将日夜讲求出战之具，思虑或有 略。宜申 处分，令日夕戒严。其先画定人兵、战具，修整毕备，毋得稍有缺弛缺：原作「侵」，据《长编》卷三一五改。。」先是，陕西沿边诸路累报夏国大集兵，须至广为之备。以种谔为鄜延路经略安抚副使，应本司事，与经略使沈括从长处置。以王中正同佥书泾原路经略总管司公事，如遇出界，令同第一将刘昌祚往。发开封府界、京东西诸将军马，分与鄜延、环庆两路，以姚麟权环庆路副总管。
九月，诏河东路转运司：「河东应干今来军兴所行事件，不得张皇漏落。所有边近北界州军，如不系干照去处，不得一例行下。及仰选择吏人行遣，如能谨密，候事了日，优与酬奖；仍觉察体量部吏传报张皇者，勘劾以闻。」
十二日，诏定州高阳关、真定府路安抚司、河东路经略司、河东路经略司、河北河东沿边安抚司戒 沿边州军，与北界应干边防事，一切皆循常，毋得辄创生更改。
二十三日，河东路经略司言，丰州弓箭手沈与等三人为西人
所执，已牒理索。诏诸路已议进兵攻讨，其严饬边备。如有虏去人口，更勿行牒。
十一月四日，诏雄州自今凡与北人理辩边界小事，不得全无瞻顾，务为枝词，致招引虏界移书侮慢。
五年六月五日，上批：「昨据李宪奏请，泾原路自西宁寨进置保障，直抵鸣沙城，以为驻兵讨贼之地。朝廷悉力应付。近李舜举奏财粮未备，人夫惮行。朝廷以舜举所言忠实可听信，已指挥放散人夫等，更不追集诸路兵，即是已罢深入攻取之策。若贼犯边，自当应敌掩击，则守御亦有定计。勘会鄜延路止以本路事力于百里之外进筑城寨，讨荡屯聚贼马。今泾原如更兼熙河两路事力，即不减七八万兵。若去边面不远进筑堡垒，自可止用厢军馈运，岂须更仰夫力 或贼马啸聚，正我所欲，便可讨杀。如此举动，尚不可为，则宪之初议，直抵鸣沙，万一夫溃粮绝，取悔更大。令李宪依前诏速具利害以闻。若果难兴作，即罢泾原路经略制置使，归熙河兰会路经略制置司本任，候过防秋赴阙。」去年九月，宪将熙河、秦凤之师浅攻，得兰州及西使城，上诸将功，请筑兰州为帅府，以镇洮为列郡。诏宪据军前事力修治，为驻兵之所，并力河南诸郡。而宪顿兵兰州不进，数以粮饷不继、船筏未备为言。及泾原、环庆师老于灵州，趣宪赴援，又不能往。既而诸路兵罢，上以宪兰州犹有分释弗诛，使图来 ，而宪至是上再举之策曰：「昨诸路各以一道之师出界，兵势既分，贼以熟见虚实。将来再举，须合诸道兵攻其必救，使之莫测。若并兵一道，则有数者之利。如仍旧分路，则利悉为害。为今之策，须于泾原会合并攻，自熙宁寨进置保障，直抵鸣沙城，以为驻兵之地。如此，则灵州不攻自拔，河外贼巢，必可〔扑〕灭。缘鸣沙城西扼灵州口，复据上游，北临大河，与灵武对垒。臣观河南故地，惟兰会至灵州川原宽广，土脉膏腴。今兰州西使既已筑城，独灵州未下。然自兰会至天(部)[都]，北入灵州，贼中畜积，悉经官军开发，所余无几。今若扼其川口，据其上游，并出锐兵讨杀，使不得耕获，则灵州一带畜积既空，复无岁望，贼党离柝，其为利一也。自熙宁寨至鸣沙城约四百余里，可置十余堡，乘时进筑，则是天都以至会州，悉在腹里。其间族落既有保护之势，必皆内附，其为利二也。北与灵武对垒，直趋贼巢，复已不远。兼兴州素无城壁，候冬深河冻，审见贼形，即出兵于灵州侧，择据地利，诱致贼众，并力除荡。然后乘胜分兵，北趋灵武，其为利三也。臣观鄜延进攻，每至吉那，虽称克服，其实一到而已。盖官军既去，贼党蹑踪住坐，与不讨定，其实无异。若未拔兴、灵，其环庆、鄜延克服之地，虽亭障环列，烽堠棋布，亦难守御。缘两处土多沙脉，古称(于)[淤]海，不可种艺。修置城垒，须近里辇运。朝廷方恤民力罢困，如诸路并修堡寨，不惟财力俞殚，
适更生患。以是计之，先于泾原进保，可以困贼，其为利四也。兼灵州以水溉田，四面泥潦，春夏不可进师。秋冬之交，地冻可行，又城坚有备，卒难攻拔。臣以谓今图必破兴、灵之策，先须计泾原钱帛刍粟，复令河东、鄜延、环庆、熙河四路扬声攻进。各选步兵一二万、骑兵六七千，独熙河更选骁勇蕃兵五六千，以备变号易服，出贼不意。非其行营兵马，亦令逐路团结，常备出战，以为(蕃)[番]休及缓急声援。其四路所选兵，合泾原之师为十万，先自熙宁寨进攻，筑堡于没烟口以诱贼。臣度夏贼以泾原、环庆之师无功，必有轻侮之心。如兵分合击，决可荡平。然后进至天都筑堡，接鸣沙城，候河(东)[冻]北渡，以覆贼巢。如此，则可往来折运，不须并起诸路夫役，粮道无抄掠之虞，其为利五也。臣自至石门，观两路措置乖谬，必知无补。顾本司兵势，又难有攻。审度事机，须图再举。遂以目睹利害，画为此策。文墨不能尽陈，乞许臣赴阙，面受成算及悉言诸道进师之害。」故有是诏。
九月，上批：「先有西界对境图，兴师西讨以来，诸处保奏文字中，指画山川道里，多有异同，无以考证。可令逐路选委昨出界熟知贼境次第使臣、蕃官，差精巧画工，同指说山川堡寨，应西贼聚兵处地名，画对境地图，以色别之，上枢密院。候取到旧境图及军兴奏报文字，比对考校，绘为五路都对境图。」
十二日，诏：「诸路探报西贼人马处处蚁
集，虑乘秋犯塞。令诸路常体测。如大入界冲突，并令城寨坚壁清野，使贼无所得。相度机便，击其惰归。」
三十日，泾原路经略司言，谍报西界十二坚马赍五月粮，于葫芦河点集。国母、小大王七月末过黄河，欲以八月 日入寇。诏留李宪且在泾原照管边面，多遣人深入觇候。如有实状，即追秦凤、熙河先团结诸将兵马，及环庆二万人骑，令姚兕统领，合力驱逐，毋失机会。又须得其要，乃可进师，令兰州严作限备。并诏环庆、秦凤、熙河、兰会路经略司，应李宪追兵，如敢妄有占留，发迟缓者，当行军法。
十月十九日，诏：「昨以西贼频劫汉地，累降指挥，除应时驱逐外，仍伺隙酬复。据臣僚言，德顺军静边、隆德两寨，九月中西贼过壕虏略老幼千人，牛羊不在焉。虑西贼自为得计，因此频入为寇，边民岂得安居!委逐路经略司严切戒约，须先觇贼马屯聚近远虚实，度兵力可以取胜，乘隙掩杀。务要万全，毋得轻易远出。」
二十六日，诏环庆路团结万人，河东路五千人，并赴鄜延堡寨戍守堡：原作「保」，据《长编》卷三三○改。。以鄜延安抚经略司言边圉未固「边」下原衍「备」字，据《长编》卷二三○删。，援兵还营，戍守多阙故也。
十一月十九日，鄜延路经略司言，延州白草等城寨及保安军等二十二处，守御未备，乞指挥范纯粹应副。诏录吕惠卿所立鄜延路守御要急、次急、稍缓三等及据紧缓，计置防城器甲什物分数条约，札与范纯粹。
二十八日，上批付就熙州同经
制熙河边防财用苗授：「据阎仁武奏，十月二十五日，兰州北有西贼十五余人，隔河呼曰：『我夏国已胜鄜延路兵，俟河冻，即至兰州。』卿宜大作枝梧守御器具。」
六年(止)[正]月二十九日，诏：「西贼渡河，直抵兰州城下，人数不少。本州岛并不预知，此乃候望之人全不得力。委李宪一面行遣讫奏。」
三月二日，诏：「定西城已兴工，而贼近在熙河啸聚。虑防托军马未足枝梧，委李宪远置斥堠。」
闰六月十七日，诏鄜延路经略使刘昌祚：「夏国近虽遣使，乞修誓好，朝廷荅诏许通常贡。然新疆封守未正，贼承命逆顺，情不可保。渐迩秋防，田稼在野，深虑守臣安于近诏近：原脱，据《长编》卷三三六补。，以为边事遂宁，忽于堤防，或误国事。委昌祚详此施行」。
二十一日，枢密院言：「知熙州赵济言，捕获逃军元德，诈称使臣郭 ，传李宪令，开熙州城门。勘会熙州极边，而济止凭元德诈称李宪所遣，即开门，听出河以视察奸细。」诏赵济毋得轻易。仍遍下所辖州军城寨官吏，亦依此旨挥。其元德虑有隐伏交通外界奸细迹状，可更劾治。如无他情，即处斩。
七月十七日，雄州言拒马河溢，破长沙口，南北界例差两地供输民夫修治例：原作「则」，据《长编》卷三三七改。。上批：「去年决口，两界发夫，已尝兴讼。委雄州军审处置，毋致生事。」
七年三月二十日，诏：「熙河一路，开创未久，凡百用度，未易供亿。其沿边防城器具，若于御贼施用未是要急，诚为枉费。可下经略安抚制置，可于已颁百步守城法内，据紧急名件裁定闻奏，毋致阙少。」
二十一日，诏鄜延路经略
司刘昌祚；「闻夏人以谍妄传汉家欲城葫芦河「欲城」二字原脱，据《长编》卷三四四补。，遂发河南北人马十分之九，集于练家流。宜明远斥堠，知贼所向，清野城守，则为制贼上策。」上批诏尾：「去本路挠耕之兵数出俘斩，殆以千数。羌人俗重酬报，今所聚人马不见汉兵，势不空回，必致诸路抄略。于诸路中，本路且有瑕衅，必恐首(攫)[樱]贼锋。不可不厚为之备」。
六月十五日，鄜延路经略司言，谍报贼今秋必为大举之计，乞下诸路为防戒。诏陕西、河东经略司检会累奉朝旨，选差信实人深入体探，过为之备，具措置方略以闻具：原作「兵」，据《长编》卷三四六改。。
七月十二日，诏付庆路走马承受李元嗣庆路：《长编》卷三四七作「鄜延路」，疑此误。：「诸路谍报贼颇近并边「报」原作「取」，「近」原作「以」，据《长编》卷三四七改。，八九月必入寇，兼闻昨兰州贼退，颇以并力攻城，不虏掠为恨。今若入寇，必惩艾前车车：原作「军」，据《长编》卷三四七改。，纵兵四略，不可不防。其余更在爱惜矢石，常持重不轻发，固已得胜之半矣。明远斥堠，最为大事，可一一宣谕。」
十四日，定州路安抚司言：「军城寨言北界兵千人拥牛具过石城南耕黄贯谷地，巡历人不能遏。已指挥当巡官吏，毋得透漏；又牒保州沿边安抚司，移牒北界止约。」诏图上北州所争地，具前后照据以闻。
八月二十七日，诏：「诸路谍报西贼广造攻具，竭国点集，声言欲入兰州。虑恐守臣将士狃于前胜，轻易待敌，或为诱战，别致沮失。宜令康识往兰州，与当职官经画为备，及募人深入刺候。如贼果入寇，务在审重，过于去年。守御兵将，昼夜悉力应副以取胜，
仍度人情，时与犒给。候大河冰开，方得往他处巡历。」
九月一日，枢密院言，夏国欲因董毡遣使乞通和，虑欲以此 本路边备。诏制置司过为堤备，毋得因此稍弛。
十二月七日，枢密院言，西贼近寇诸路，方戒严时，虑边私博易，或漏边机。诏陕西、河东经略司严约束。
八年六月二十四日，诏令河东、泾原、熙河兰会路经略司诫约沿边当职将官，远布伍候及探伺西贼动静，过为之备。如更致透漏，当重行黜责。
八月十七日，又诏陕西、河东逐路经略司严守备，不得张皇劳扰。以逐路经略司言探报西贼点兵故也。
十一月十四日，河东路经略司言，北人于火山军界垒石为墙，虑蓄奸谋，为侵占之渐。诏左藏副使赵宗本诣墙所体访，画图以闻。如侵旧界，即移牒毁拆，仍常为先备。未几，复言北人声言欲争据石墙，乞增兵防托。诏沿边安抚司密共觇视，若侵占有实，奏闻拆去。
哲宗元佑元年闰二月十八日，河东路经略司言，火山军由依朝旨，拆毁迭起石桥。有北人二百余骑来，射中百姓赵立等。诏河东经略司暗设堤备，以理说谕，候有再垒下石墙，侵越界至，即便依前毁坼。
二十八日，枢密院言：「夏国自秉常身死，诸路探到立嗣未定，酋豪相攻，人情不安，所奏率以不同。深虑好功立异之人，缘此复生边患。」诏令陕西、河东诸路帅臣体认累降约束，精加采探，务在得实；仍诫谕边
吏，毋失御备。
十一月十四日，荆湖南路安抚转运司言：「被旨，相度邵州(拏)[弩]手上(蕃)[番]事。今莳竹县临口等塞铺所管溪峒，近方归明，蛮性未驯，依旧轮差弩手防托。」从之。
二年二月二十二日，熙河兰会路经略使刘舜卿言：「鬼章领人马于洮州生熟户杂居地分以东一带打虏顺汉人户、孳畜，亦羌人常事。已令遵波厮鸡赍蕃字说谕阿里骨，令约束鬼章放散人马，却还虏劫过人户、孳畜。如或听从，边事便息。」诏舜卿究心审度贼势次第、如尚敢深入作过，务在择利而行，无令贼势猖蹶。
六月八日，熙河兰会路经略司言：「体访得温溪心并瓦征声延等以次首领部落，皆由向汉之意，请遣人钩颐虏情，庶缓急应副，不失机会」。诏令刘舜卿详加审察，以前后事按验得实，果是向顺，即以应加赐官职请受，从宜许讫，条具奏请，降给宣告。如欲并部族投归，未可轻许，虑变诈未定。止当谕近边无地可居，毋去邈川，恐为夏人所据。若阿里骨等非理相侵，即汉家自当与汝为主之意。所奏缓急应副一节，若阿里骨并鬼章日近却有 服，依旧通和，止是本蕃与温溪心整会交争，即当与不当应副，更须审度事机措置，无失中国大信，自贻边患。仍具利害以闻。
三年三月五日，枢密院言：「西贼屯聚逐寨，各止三数百人，声言作过，欲我清野，以妨春种妨：原作「防」，据《长编》卷四○九改。，或自为护耕之计。」诏赵审量贼计，若止是挠我春种，
即讲求护耕之策。若欲作过，即随宜应变，深计利害，以取全胜。
四年六月十二日，赵言：「夏人近遣使诣阙谢恩，续遣使贺坤成节，请严诫边吏，勿令侵犯。」诏陕西、河东经略司诫约沿边兵将官，不得容纵边人巡绰硬探为名生事。
十月十九日，枢密院言：「环庆路经略司奏：准鄜延路经略司牒，夏国指定十一月十日交付人户，却于同日受领四处废砦。切度夏国必是于其日每处放出人马「必是」以下原作「其日于出入马」，据《长编》卷四三四改。，逼胁惊扰。所弃地内住坐汉蕃弓箭手散在郊野，皆有窖藏斛食及土棚屋室，枉致委弃。虽有护防人马，岂能周遍。欲令便将弃地内汉蕃人户先次迁移，将砦内官物亦行般运，务在交送人户口日前毕事。」诏并依所乞。其葭芦、米脂、浮图寨外，如有住坐人户，亦令依此施行。
十一月十七日，河北沿边安抚司言：「沧州巷沽寨收到北界人船，系涿州人户孙文秀等捕鱼，值风入海。若依指挥刺充厢军，缘非贼徒奸细。朝廷推示恩信，绥服四夷，乞令监赴雄州，牒送北界。」从之。
同日，枢密院言，兰州下临大河，虑冬深冻合。诏范育检例，即差兵将往兰州定西城等处，以备守御。
五年正月二十四日，鄜延路经略使赵言：「累行指挥，分画地界。如西人要依绥德城体例修置堡铺，未审许与不许本司方图商议 」枢密院同三省奏：「昨绥德城分界日，「体例」以下文字原作「分果首」，据《长编》卷四三七补改。御前处分，须打量足二十里为约，不可令就地形，任意出缩。盖出缩三二里地，不计恩威轻重，但朝廷所坚守不易者约故也。其堡障宜自择地
利修筑。后来已于二十里起立界堠，即无十里外作两不耕地、十里内修建堡铺指挥。今若指定十里内修筑堡铺及分生熟地，即不惟不依绥川体制，兼于已牒过界『相照接连取直为界』事理相戾。又元约分画疆界，以二十里为定，卓立封堠者，为分别汉蕃界至。界堠内地即汉人所守，界堠外地即夏国自占。其彼此修筑堡铺，各于界取水泉地为便，岂可更展远近。所以前来绥州城外铺有十八里或止有八九里处，夏国堡铺亦去所立封堠，自便修筑。既各不侵出堠封之外，即是并为本界，不可别生事端，害讲和之意。」诏赵于二十里相照接连取直为界，卓立封堠。其堡铺相度于界堠内三五里，择稳便有水泉去处，占据地利修建，即不得分立两不耕地。
六年七月十二日，鄜延路经略司言：「宥州牒：南界于边界修起封子八，元系镇戎军管界，已行毁坼，请勿再修。」诏令作本司意，称委官按视，当俟见实状，别行关报措置。
十二月二十四日，枢密院言：「昨自元丰军兴已来，御前降下陕西、河东处置边防机要处分，多是直付边臣亲收。深虑后来替移，有失照据。」诏诸路帅臣亲收遵行，不得下司外，每遇替移，亲相交付。
七年八月八日，诏诸路经略司密谕诸将，除严备以防寇至外，并仰巡护人民，先远次近，并力收获。若别无西贼侵犯，不得贪小利、轻出兵。先是，有诏许诸路择利浅攻，
而边将频出兵讨虏，多杀老小。虑诸路贪功致寇，故因防秋，复加条约。
二十四日，左司谏虞策言：「西贼万一大入，一路之力不足枝梧，而诸路帅臣势均力敌，不能相援。望严饬帅臣，凡牵制策应他路，并先精讲必胜之策，悉力一心，迭相为用。如不然，将官依法，帅臣降黜。」黜：原作「出」，据《长编》卷四七七改。从之。
九月一日，熙河兰岷路经略司范育言：「准朝旨，具本路如何应援。今相度，西贼并边啸聚，虽未测所向，本路可豫于通远界屯兵为备。若贼犯秦凤路，则择便出奇挠击。若本路被寇，秦凤亦尔，则邻路合势并力，足以制贼。」吕(太)[大]忠言：「方今防秋，熙河既未肯递遣将兵，若泾原有寇，欲且遣第四将行。其熙河有寇，本路除策应牵制外，亦难别那兵将行前去。」诏泾原有寇，令秦凤量事势遣发军马赴援。其川甘谷两将，仍常留一将通管本处边面，余依熙河兰岷路经略司所奏。
八日，熙河兰岷路经略司言：「探闻青唐聚兵一公城，防托洗纳族。兼自来青唐未尝于河南地分点集，虽称防托洗纳人户，又虑别有他谋。」诏令范育密谕康识、王克平详探所添人马因依以闻。
十六日，韩缜言：「火山军至石州，缘河边面阔远，若贼乘河冰冰：原作「兵」，据《长编》卷四七七改。，如履平地。缘庆历元年二年、元丰六年皆准朝旨，于火山军界惹凌，下流保德军、岚、石州可使千里不冻，以限贼马。所用工料不多，本司已差殿侍燕涣等相度， 子会、扫子口可以惹凌。」从之。
绍圣
元年正月五日，诏高阳关路安抚司、河北沿边安抚司，应边防，毋得创于条例之外妄作，以致生事。
闰四月二十一日，左司谏翟恩言：「先朝经略西陲，事为之制，择将帅，选士兵，时训练，储刍粮，边威雄张，足以屈敌。今边防之具，名虽存而实已去。请诏枢密院，于逐路取会兵聚器械刍粮定数，比日前(关)[阙]少几何，经制取足。请札与逐路帅臣，常切点检，毋令阙备。内器甲如实有少阙，即具以闻。」
二年八月六日，三省、枢密院奏事，上谓宰臣章惇、知枢密院事韩忠彦等曰：「熙河路与夏羌分画地界，来使已供札目；及再至，又背约，为迁延之词，辄虏捉说话弓箭手、指挥使。骄慢如此，宜增边备，勿复与议。」翌日，罢所遣议疆界高永亨、通判熙州王本。
十二月二十一日，熙河兰岷路经略安抚使范纯粹言：「准枢密院札子，蕃官包顺、包诚、李忠杰、赵怀义、赵永寿时暂赴阙。臣赴任之初，准朝旨，体探招纳邈川河南人户。自范育在路日，曾有遣纳赵醇忠之议。今醇忠之子被召，恐生猜疑。兼怀义、永寿资才无可取，李忠杰见有体量事，辄从宜将行出文字节去李忠杰、赵怀义、赵永寿姓名，止差使臣押伴包顺、包诚赴关。如欲示旌劝，只乞赐以金帛，愿留官爵差遣，以责来 。及乞不以邈川、河南情伪询访两人，恐有漏泄。」诏李忠杰等三人别听朝旨。其体量忠杰事状，如无显迹，不得枝蔓，致使惧疑。
二十三日，诏陕西、河东经略司：「如遇西贼并兵入寇一路，合藉诸路牵制策应。其逐路量留守御兵马，照管本路边面。鄜延路于环庆路，环庆路于鄜延、泾原路，泾原路于环庆路、秦凤路、泾凤路、熙河路，并策应。熙河路于秦凤路，鄜延路于河东路，河东路于鄜延路，更不策应，止策兵牵制。」
三年三月九日，枢密院言：「西贼近侵鄜延路，塞门、义合塞等处地分修筑堡铺已毕。别路探报，对境各有人马，致诸路不敢解严。方今春耕时，如令彼界人户着业住坐，依旧耕种，将来秋成滋长，贼势转肆猖蹶。」诏河东、陕西逐路经略司体探，若对境委有
户依旧在近边住耕收敛，详元丰中所降扰耕朝旨，但能使并边人户不得安居耕种，即自困蔽，及知我常有举动之谋。彼既不敢弛备，则兵势不得不分，自无并兵寇犯之患。
十三日，枢密院言：「日近多西人投汉，虑诸路失于防察，致有奸细。据鄜延路已得诈投汉界蕃部米吃多通说事宜」。诏逐路经略司体问投汉事因。如有亲戚保认，方许责付住坐。仍严戒保认蕃部及本族地分官羁縻管之。若迹有可疑，及无信实蕃部保明，即送近里州军羁管，仍具闻奏。
二十一日，枢密院言：「(奏)[秦]凤路经略司奏，唃厮罗 精龙沿岭胜驿、高岭、笃龙峗头各开撅壕堑。已降朝旨，如西界修立堡铺〔斥〕堠逼近边界，或侵入界，绰地分兵毁废」。诏秦凤路经略司相度机便，选差兵将毁废。
四月六日，知枢密院言，(诏)[绍]圣元年以来，定州路沿边地分常透漏北界贼人，惊(创)[劫]人户；及高阳关路有北界人船过岸，射伤把截人兵。诏真定州、高阳关安抚司勘会沿边北界可以通行人马舟船入南界要切处，令巡捕盗官等并分布巡防，毋得张皇，侵越边界。
八月十二日，鄜延路经略使吕惠卿言：「探报夏国点集人马，将以八月同国母倾国入寇。本路直绥、银、夏、宥、横山之境，乃夏国根本之地。元丰四年七月，本路所管东兵各一百四指挥，内军马二千五百余匹。今存只有五十二指挥、一千三百五十四匹人马，比旧纔及一半。沿边军城堡寨共二十四处，各用守御人四万七千八百七十六人，尚阙三万三千二百五十五人。虽有籍定堡聚人数，既多寡不定，又率未经教习。今且勾一半，约计七千五十二人，尚欠少二万六千二百人，乞差拨人马，充填本路，如元丰旧数。」枢密院言：「守城已有不出战汉蕃及厢军、马递铺剩员及军营子弟与人保丁壮；又不足，即差(我)[义]勇、保甲。今本路未曾计此人数，而边事与元丰四年大举不同。欲特差一将兵马与之。」诏札下经略司照会。
九月十四日，(经)[泾]原路经略司、提点熙河兰岷等路汉蕃弓箭手司〔言〕：改原州驻札第三将、副二员，就第六将军马为第三将，于天圣寨驻札；第三将人马分隶逐将。如此，则沿边诸将势如连珠，并在极边要害处。从之。
十月六日，鄜延路经略使吕惠卿言，据本路第五将报，金明寨失守，实时遣副都总管吴真将兵掩击。诏应本寨溃亡士卒，立便招抚。内中伤者，优给钱物。其人户死亡被害之家，并与优恤。仍取会亡失兵民粮草数目并本寨合与不合修复，随宜措置以闻。
八(月)[日]，吕惠卿言：「被旨，以西贼侵边，令审议捍御制胜之方，并以洛河川直鄜州路，令过为之备，及体国持重。臣自侦知西贼规欲侵犯王略，蒙朝廷济师，即备增城寨守御。不虞贼马自长城岭一日驰至金明，列营环之，纵骑四掠。至近府，知我有备，乃移中寨，复还金明。然后骑精锐
(向)[尚]留龙安寨间。虽悉兵掩击，而贼未退舍。环庆觇知贼欲休兵生界，信次复来攻，此必非虚言。观其陷金明之速如此，深恐所在兵势不支。望 诸路，移牵制之兵稍近本路，邀其辎重，使腹背受敌，不至淹留。今本路场圃未毕，西自园林，东至青涧，皆遭焚蹂，将来粮草必乏。乞特发内库赐银绢，令转运司早储边备。」诏：「河东、泾原、熙河兵已深入贼境牵制，所请计置粮草，令内藏库特赐银绢各二十万。」
十二日，都总管司走马承受谢德方言统制军马王文振等已攻破西贼新寨，诏：「陕西、河东路被边寨路城堡壁，或未坚完，及势有不便利、不可守御处，令诸路帅臣选知边事文武官各一两人同行视，增浚城隍，缮治守备。其非要害城寨，或地形不便控扼，形势不尽，或无水泉合废并者，亦相度改作要切城寨，庶几壮边徼，经久无虞。两路(师)[帅]臣各体诏旨，不得附会，轻议存废。昨西贼寇鄜延，本路奏称虏人营阵(其)[甚]固，虽强弩众射，终不乱行，人人皆有奋心。及兵还，诸将尾击，终整列而去。今贼退之后，诸路各须用心益修边备。虽已令帅臣选官相度存废堡寨，缮修城壁，前后诏旨，非不丁宁，若乃守战之备，应变之方，专在帅臣。今除已令与知边事将佐等讲求筹略外，其蕃汉士卒益加训练；拳勇果敢人，因事优恩赏以劝勉之。号令欲明，行阵欲整，平居纪律既修，则缓急必无败事。其斥堠及兵交
之际，全赖侦伺之人。仰帅司比较前后觇敌得实最多者，具以名闻。其山川扼塞之处，可以设伏，钞击贼马，及两阵未交之前，可以出其不意掩击者，常令习熟其事。至于守城之备，置垒石，布渠谷，与夫乘城之士，须令预定。如或不足，许于近里州县抽差。汉蕃马勿令瘦瘠。粮草除计司应副外，更须别储。诸边防事，诏旨有未尽者，并措置讫奏。」
二十五日，枢密院言：「西贼昨寇鄜延，势甚猖蹶。宜先事伐谋，预为困贼之计。惟是春乘其人饥马瘦，未能点集之时，诸路 期分兵深入，非惟并边不敢耕牧，且诸路并出，贼势自分。既不能相为救援，又所至皆被掩击，可以坐使困弊不支，又困其兵势。在外诸路，乘此间隙，可以进筑城寨，即于边计，利便非一。乞自今冬密切选定将佐，整饬兵马，计置刍粮，应军行所须，靡不足备，夙夜讲求破贼方略，及体探贼界(都)[部]族屯聚众寡、所在事力强弱，精审得实，然后 期大举。除熙河、泾源、秦凤已有朝旨，令王文郁、锺传相度关报外，其鄜延、环庆路亦合预详计会讲议，并河东路出兵，亦须与鄜延路照应。」(从)[诏]逐路经略司详具闻奏。
十一月四日，权知岷州兼都总管岷州蕃兵将姚雄言：「自来知岷州兼第四将，会有警急，率先出兵，前去应援。然军行事务，全藉蕃兵。请令臣兼统领本州岛驻札第四将军马。所贵事体专一，弹压羌(酉)[酋]。」从之。
二十一日，枢密院言：「检(路)[会]
三路元佑中曾给赐夏国城寨，基址见存，可以复行修建。已令河东经略使看详。其鄜延路元佑中给赐城寨，亦合相度修复」。诏吕惠卿预先讲议相(亲)[视]，择利进筑，与河东形势相照，为边防久远之利，可保万全，方得举动。
十二月十四日，枢密院言：「(诏)[访]闻西人最重年节与寒食，兼以十二月为首岁，多是诸监军及首领会聚之时。若乘此不备之际，可以密选将佐，团结兵马，乘伺机便，出界掩击。」诏孙览、王愍、折(充)[克]行斟酌以行。
四年二月八日，比部员外郎王博闻奏：「比见诸路转运司移文沿边州军，多称岁计窘乏，甚则或云粮储阙句末疑脱一字。，无可移用，亦有揭榜者。窃恐腾播外夷，非所以示安疆之势也。望下诸路转运司，应下沿边州军文移，不得为失体之语。」从之。
三月二日，权发遣熙河兰岷路经略使王文郁言：「熙河并秦凤路应付泾原步骑兵共四万，合为一军，前去泾原要审处会合进筑，未为十全决胜之理。盖两路兵寡，若深入生界，则人自赍粮。万一逢敌，进不能全，或邀归路，粮尽援绝。比至泾原，则两路人马困乏。当防托兴工之时，或有寇挠，何以枝梧 不若候得泾原报，(今)[令]逐路兵将近里城寨前去泾原会合防托，使修筑就绪，然后乘机出界讨荡，可保无虞。」诏令章楶、苗履等子细讲议，务要捍御进筑，两无 虞。
七日，权知兰州苗履言：「西夏用兵，多因秋成。深入讨荡，以破并兵之谋。欲豫造
浮桥，缓急济渡军马，使右厢常为备御。造船止费万缗。常具图，议建金城关。因旧基增损，周圆长千步已上，中系浮桥，矢石不及。洪道须阔，以防火械。仍于兰州置水军一指挥，以五百人为额。夏贼每并兵河南，盖阻大河，右厢初不为备。如(问)[间]作渡河入讨之势，虚实罔测，庶伐其谋」。诏王文郁、锺传详所申，从长施行。
五月十九日，枢密院言：「去秋西贼举众寇鄜延举：原作「与」，据《长编》卷四八八改。，除环庆系邻路差那兵将前去策应外，其余路分出兵牵制。内泾原入界破荡没烟新塞，广有斩获；熙河乘此进筑安西城毕，稍沮贼气。切虑西贼并兵兵：原脱，据《长编》卷四八八补。，寇犯一路，其余路分观望其余路：原脱，据《长编》卷四八八补。，不出兵牵制，被寇路分难以枝梧。若西贼分兵侵犯诸路，即逐路随宜应敌捍御。如并兵寇犯一路，邻路合行策应。如此，则西贼于分兵并兵，皆无以得志。此最为备边困贼之要」。诏陕西、河东诸路详具措置方略以闻。
六月九日，枢密院言：「环庆路累有谍报，贼界七月一日点集。夏秋之交，恐非其时。此必以虚声疑我，因得稍有休息。诸路为备，不可不过，但不当辄自劳扰。宜令诸帅令：原作「访」，据《长编》卷四八九改。，阴自为持重安静之计，而明行文移，令诸将各整兵马，为大举次第。如有利可乘，自不妨随宜进讨。惟以严重全养士气为上。」诏札付诸路帅臣。
八月十六日，枢密院言：「近闻河北帅司及沿边州军牒报，逐州不经报过雄州，即匿不以闻。故奏报阔略，恐缓急误事机。」诏定州高阳关路安抚司
应有牒报，画一以闻一：原脱，据《长编》卷四九○补。，即不得辄有隐漏。
元符元年正月三日，枢密院言：「孙路奏：金汤、白豹横山腹心，灰家觜枕横山之麓，环以良田千顷，谓皆建筑城堡，已可其奏。而路复言定边川、 移二处，皆占横山美田万顷，请悉建城，据贼必争之地。亦降旨，如机会可乘，即先〔于〕要害以次进筑。而路复奏言贼境韦章、已史、骨堆、曲律、三六等处，皆宜进筑，其前议灰家觜等处权停。按路前后所奏，未审某处最要为边防经久之利。其曲律、三六等处深在贼境，如何设置斥堠，经久备御，可保无虞」 有诏：孙路所计度，宜先要害，相视道路通达，水草丰足，良田可耕，险固可令易〔守〕，异时毋烦朝廷馈饷，缓急声援，可以相接，即以便宜措置。」
二年七月二十八日，洮西沿边安抚言：「带领河州汉蕃兵下癸宗籛南，乞令城密章、结宗、月鹿哥堡。其城堡内有王子并不附顺首领仓库金谷，已封闭，备将来军用。」诏孙路依累降朝旨，应所招致部族，更体度蕃情，务先以恩信抚纳，毋专以兵马迫胁。其措置应接溪巴温等务，为边鄙经久之计，不得过有所图，别生边患。所得城寨，只以诚心向汉有力量首领屯守，或系要害，合差兵戍，审度经久利害，务从简便，无令广费财力。
同日，河东经略使林希言：「北界六月十三日驱人侵越取水，已为巡检何(灌)[瓘]约回。今月十八日复来。缘北入自前岁改移东偏头税场去处，拆石桥，今岁不
受牒，便于贾胡兴建场屋，又过天涧取水，及有分水为界之语。盖谋三年，发于今日。窃虑其势未已，除已牒折克行选差使臣前去，随宜应接外，缘方当进筑之际，正藉克行及其子可大于生界防托。深虑那移兵马前去未得间，若此人再来，人马数多，本地分巡检兵少势不敌，已密谕何灌等何灌：原脱，据《长编》卷五一三补。敌。北人所创税场 ，但严兵把截取水通路，不得轻易便与人：原脱，据《长编》卷五一三补。，本为私间相贸鬻，既严禁互市，自足以破其谋。俟进筑了日，军马各归，沿边有备，即别措置，随宜应接。」从之。
闰九月七日，枢密院言：「熙河兰会路经略使胡宗回奏：近体问得兰州西关铺近西地名把京玉，可以系桥通路，直至邈川。兼于宗河行船漕运，亦至邈川。宗河口岸北旧有邈川管下鹅毛、瓦都城，可以防守夏国，略行修筑，以备守御」。从之。
十月九日，熙河兰会路经略司言：「新收复河北鄯州、湟州宁塞城、龙支城、安儿城、鹅毛城、(城)罗瓦抹逋城、厮归丁南安堡、月鹿哥城、 哥城，系要切之处，合先次修完外，有河南北已牒王赡、王厚相度分城后合修完守御去处，及下李澄相度合营建洮州利害，候申到，即行相度，及博采众议，别具奏闻」。从之。
十二月十五日，诏雄州、霸州，自今遇有边防急切事合用将兵，申禀帅臣不及，许知州径牒本州岛驻札将副差发人马应副将：原脱，据《长编》卷五一九补。。
三年十一月七日，徽宗即位，(不)[未]改元。兵部言：「契勘秦州、岷州、阶州旧为沿边，今则
收复州郡甚多，恐秦、岷、阶州不合为沿边。其次岚、石州皆近里，各无边面，并合改为次边。又据秦凤、熙河、兰会路经略安抚等司状：契勘熙河兰会路沿边近收复拓创建州城堡寨，展夺蕃土，其秦州合作次边。并契勘岷州今来见管边地阔远，难作次边，保明是实。本部欲依逐司相度施行。」从之。
兵 宋会要辑稿 兵二九 备边三
宋会要稿 兵二九
备边三
徽宗建中靖国元年二月二十六日，尚书省言：「三班奉职葛中复状：元符编 内一项，元佑 ：『诸化外人为奸细并知情藏匿、过致资给人皆斩。即藏匿过致资给人能自告捕获者，事虽已发，并同首原。』今 改云『能自获犯人者，虽已发，原其罪。』中复看详，旧藏匿过致资给奸细之人，能自捕获者，皆许原罪。
盖欲广开屏除奸细之路，或告捕因而获者，皆得原罪。今 止言自获，若只告而他人获者，既拘文不免如此，则身力不加或羸弱等人，既不能擒捕，必须自默，不敢告言，甚非设法屏除奸细之意。欲冲改本条不行」。从之。
崇宁元年六月二十九日，诏：「京师从来西北细人甚多，伺察本朝事端。今后如有能用心缉捕，勘鞫得实，支赏钱三千贯，白身更与补三班奉职，官员并与改转。今降空名度牒一百付府，并行货易，其钱桩管，止充上项酬赏。」
七月三日，枢密院言，访闻河北、陕西、河东路日近甚有外界奸细之人伺察本朝事端。(访)[诏]河北、陕西、河东诸司辖下州军城寨应干巡捕官司及巡防把截使
臣等，如能用心缉获，勘鞫得实闻奏，支赏钱一千贯文，白身更与三班借职，官员将校比类迁转。其知情藏匿过致资给之人，如能告捕得获，与免罪外，亦依此推恩。
三年二月二十二日，臣僚言：「滨州至海一百八十里，东北去虏境止一水之限，更无城垒，以为捍蔽，独在海隅，尚为次边，屯兵至寡，备御未严。窃闻登、莱、密近海三州，朝廷已选差守贰兵官。望下有司讲议，改滨州充沿边，谨择守贰并主兵之官，整饬藩维，绝窥隙之心。」从之。
五月十八日，河北沿边安抚使王荐奏：「奉诏，禁与两城供输人为婚姻。窃以雄州为被边，在易河之北，与虏人以州北拒马河为界。其归信、容城两县两输户一万六千九百有余，皆在拒马河南，系属本朝。自端拱初，蠲其租税，而虏人复征之。朝廷恐其人情外向，于是复使岁纳马桩火牛草以系属之。缘此名为两属。皇佑中，宋守约建言，令两属户不得结亲北界，诏听之。嘉佑中，臣僚言，为隶于雄州者多两属户，请皆罢。朝廷恐示斥 ，俟其老且死，始以全南人(捕)[补]之。熙宁初荐饥，臣僚复请禁两属户樵采雄州以南，诏不听。会虏人刺以为义勇，复多逃来者，仍使厚加存抚，则是两属户蒙国恩厚有年数矣。今兹忽禁不得与为婚姻，深恐沮其积久向化之心，而生其离畔之意，未见其便。」诏禁绝婚姻指挥勿行。
九月十六日，臣僚言：「窃见避地西陲，峙粮北部，凡
制胜威敌之方，无所不至。若夫东南武备，尚或未讲。盖东南诸路州军，或连接蛮夷，或阻固地险。昨自元丰中，颇有增修城池去处，至今多历岁时，而士卒训练不精，器械服习不便，循沿日久，守御多阙」。诏荆南、两浙、江南、广南、福建、淮南、川峡路钤辖转运提点刑狱司，勘会本路守御人兵阙与不阙，城池壁垒等应干军器已未修完事状，开(除)[具]保明闻奏。
五年二月十三日，河东沿边安抚司奏：「瓶形宝兴军寨与真定府北寨相连，北人多于此越轶，劫掠人户。又从来禁伐五台山一带林木，以遏胡马之冲。比来颇多盗伐，于边防所系不轻。乞许帅臣诣代州管下诸寨及五台一带与河北相接被边处检视。一岁再往，置人于阻险间，使察捕奸人」。从之。
二月二十八日，高阳关路安抚使张近言：「沧州密迩虏境，自海道出浮河东南泺，由永静南处平原广野，更无险扼。昨常以沧、永静、恩、冀在河南，而本司在河北，乞密差官并护两处」。诏令于本路兵将官内推择以名闻。
大观三年七月十二日，诏：「京东濒海州军修完武备，昨降指挥，以七年为限，继有官司建明增立罪赏，颇闻以县督责，人民搔扰，有妨农务。可依已降旨挥，限七年须毕工。其赏罚旨挥，更不施行。」
政和二年九月十八日，诏：「北虏今岁居燕京，咫尺界河，且虑多诈难信，不可不备。(今)[令]河朔帅臣密遣谋者，探伺虏中动息；及军须之务，城
守之具，整饬为备。」
十一月二十九日，诏沿诸路帅臣讲究利害、城邑刍粮、步骑器械之数以闻。
三年二月十二日，诏：「应河北州军沿边城壁有圮坏，楼橹有损塌，器仗不完具，兵马不调习，壕有浅淤，仰限旨挥到日，排具修整，广布尔目，刺探事实，多为备御。即不得以一人一骑侵入界外，自为衅端。兼已降旨挥，转运司、籴便司，其次边州军勘会见在粮草有无三二年之储。如无，仰漕司与籴便司相度，科移充拨，般运补足。营房有无空间舍宇，如无，相度修盖，大郡约可容五千人，小处三千人，并从官给计会，漕臣应副，不得科配搔扰，以备缓急。应有边防可为预备事，令帅臣限十日具条以闻，不得小有稽违，仍不得付司行遣。」
七月九日，朝散郎任元之言：「泸南一带，自顷年乞第作过之后，诸部落今既向慕圣化，纳土附顺，已为王民，各安其居。窃详久来疆外辄有生事处，皆缘遐方失业之人，私相博易。今欲严戒守边官城寨堡等，及招安将官，常行觉察，无令侵扰。令监司常切觉察。」诏并依崇宁四年六月三十日及大观元年五月十八日指挥施行。
昨降朝旨，河北、陕西、河东沿边官司密遣信实之人，刺探西北界动息，旬具闻奏。深虑将要害紧切边机别有隐漏异同，或先后次第申发，致误奏报。伏望付有司比类立法。」详定一司 令所供到：「检准崇宁四年九 十月二十一日，臣僚言：「伏
月八日诏：边界探报事宜，依条合实封送走马承受，看详定日定日：疑误。。经略司或有隐漏，不送看详，亦无由见得子细。令经略司及沿边安抚司将探到事宜书号印缝，封送走马承受看详。如遇出入，回日亦许关借详照。若故隐匿，并徒三年，不以赦原降去官原减。诸路安抚钤辖等司，依此施行。」诏比类立法。
五年七月十四日，臣僚言：「近者帅臣上通封表疏，有言及边防机要者，显言哗众，略无顾忌。万一或有散落，所系甚重。伏望圣慈严赐戒 ，今后应干边事，自非实封陈奏，不得妄有称述。所贵朝廷机事增密，人(之)[知]所谨。」从之。
六年三月十九日，诏：「两川边面承平日久，夷汉相杂，防键不严，过越无禁。可令帅司委守臣捕葺，越者论如律。」
八月一日，诏河北：沿边安抚使和诜等曰诜：原作「铣」，据下文宣和四年条及《宋史》卷三五○本传改。：「北虏不道，结衅女真，穷兵毒民，又复练卒选兵，储粮备械，与夏人合从，意欲恐动中国，(北)[比]来帅臣殊无远虑，闻此探报，蛏有所陈，起衅造端，邀功生事，贻过边鄙，何日弭宁!曾不思百年誓好，明如日星，南北生灵，皆朕赤子。凡百举措，务当持重，无开边隙。如违，国有常宪，朕不汝贷。仰帅臣具知委以闻。」
八年五月二日，臣僚言：「登州与北界渤海水路相望，虽称四百里之远，缘风顺一日可到。今升为边州，所以戒不虞也。窃见熙宁八年朝旨：刀鱼战棹司每季那巡检一员，将带兵甲，下北海驼基岛驻札，系以驼基石为界。自与
北朝通好，不曾根究海上北界。今窃虑与渤海人水路相近，缓急作过，则驼基孤外。乞以末岛、呜呼岛为界。自末岛之南，又有钦岛、逐岛，各乞添置卓望兵员，往来巡逻。如此，则缓急不致失事。」诏本路安抚司及本州岛官体究，措画闻奏，不得希功引惹。
宣和四年二月十三日，河北沿边安抚使和诜言：「近探报女真兵马已犯契丹中京，燕人危惧，将老幼南来近边逃避。臣恐沿边官吏不度事机，妄行招纳。方今之计，正宜广储蓄，利器械，练士卒，谨斥堠，静观其变，徐为后图。乞下逐路帅司严饬边吏，谨守封圻，不得妄行招纳。」诏先从长计议，措置以闻。时女真悉师渡辽西，陷中京，遂陷云中，屯白水(乐)[泺]，其兵到山后平定州县故也。
三月三日，诏河北沿边安抚使和诜言：「比来边报女真人马逼近边境，守御之备，所当申饬。知军兵、保甲、弓箭弩手见管若干，事艺精觕 粮草约支年月，有无腐烂 楼橹军器，有无损坏缺钝 城池塘泺，有无淤浅干涸 烽台材植，见在何处堆垛，有无阙少 及频海州军，战舰、蒙冲、游艇之类，见如何安顿，有无损弊 炮石曾与不曾增积 应边防事件缓急施设，仰河北路帅臣开具，诣实以闻，当议遣官按察。稍涉诈冒，并行军法。」
六月六日，臣僚言：「五溪郡县，辟自先朝，中更元佑废罢。比虽兴复，然傜贼屡肆跳梁。盖缘荆南钤辖司去边稍远，难以弹压。政和六年九月内，奉御笔，
分荆湖北路、荆南府、归、峡、安、复州、荆门、汉阳军为荆南路，带兵马都钤辖，治荆南府；分鼎、澧、岳、鄂、辰、沅、靖州为鼎澧路，带兵马都钤辖，治鼎州，鼎州置都钤辖司，以带职文臣充。至宣和三年十二月五年之间，并无边事。今年正月，靖州收到五溪等处杨晟实土人结谍作过，虽有湖北帅臣，缘在荆南，相去边面太远，又隔大江，难以照应。显见并为一路与分路利害，相去甚远。〔乞〕依政和六年九月十八日已降处分，分为两路，及将(领)提举辰、沅、靖、澧州刀弩手司改为提举鼎澧路刀弩手司」。奉御笔：「臣僚所言荆湖北路利害甚明，可并依所奏。」
八月二十二日，诏诸沿边官吏辄以私书报边事，以违制论。
六年三月四日，诏：「边防军政之类，应属枢密院事，并合申枢密院，比来内外官司往往有所窥避，匿而不申，或循例却申他司，及有不依条制，直便施行去处。虑官司行遣违戾，或轻重不伦，朝廷无由得知，不惟难以检察约束，兼恐失于措置。可令尚书刑部遍牒内外官司，将应合申枢密院，仍仰本院觉察点检。如敢不申，或虽申后时，并取旨重作施行。」
七年十二月十九日，诏：「河北燕山边事，理宜询访利害，选用人材。特许文武臣僚诸色人经尚书省投状自 ，并献紧切利害。开封府疾速分明散出文榜晓谕。」
二十二日，诏：「天下方镇、郡邑守令，各率师募众，勤王(汉)[捍]边，能立奇功者，并优加异赏，不
限常制。其草泽之中怀抱异才，能为国家建大计、定大事，或出使疆外者，并不次任使。其尤异者，以将相待之。」
时女真至蔚州，大点军兵，而中山府奏其国刷正军并汉儿，渐次前来云中府等处。彼界盗贼于并边出没，皆称金人，于蔚州并飞(孤)[狐]县等处屯聚军兵，收积粮草，皆称欲来侵犯边界故也。
十二月二十五日，登极赦书：「勘会朝廷与大金国元自海上结约，积有岁年。使聘交驰，欢盟无间。止缘守边之吏不能恪守誓言，容纳叛亡，致误朝听，结怨邻国，以至兴师。既往难追，宜寻旧好。除已遣使和会外，仰河北、河东沿边州军严饬守备，帅司务在持重，毋得先自轻举。」
靖康元年六月六日，诏：「永兴控制陕西诸路，方夏人猖蹶，宜疾速缮治(成)
〔城〕隍，修饬器甲，选择将领，募兵积粟，训练保甲，务要事为之备。又本路与河东相邻，金贼见攻太原，亦须明斥堠，张声援，预为堤备。」
九月二十三日，诏应边防文字，所属并不得下司。
同日，臣僚言：「金贼游骑侵犯河北，都城备御，决可无虑，理当更强外援。如今春勤王之师无所统一，沿边作过，来不及期，若是临时遣使，决难倚办。万一道路阻隔，朝廷号令不以时达，州县缓急私自为计，各相顾望，亦无任其责者。天下之势，治平则宜治内，遭变则宜重外。重外者，宜假之以权。今将佐、士卒、官吏财用足以应办，若择人分总四道，各付以一面，令事得专决，财
得通用，吏得辟止，兵得诛赏，使仓卒之际合从以卫王室，连衡以御狂虏，不烦朝廷警急措置，可恃以为救援。此今日备急之计也。谨条具如(若)[左]：一、以三京并邓州为四帅，各带都总管。北京帅总北道，河北东路、京东路。西京帅总西道，京西北路、陕西、京兆、秦凤、环庆路。南京帅总东道，京东西路、淮南东西路、浙西路。邓州帅总南道，京西南路、荆湖北路。仍置副一员，使出则留守，事平日依旧。一、四帅分总四道，止为警急帅所部勤王，差拨兵马，移运钱粮。令所部州军各听节制，相为应援。其余事，并依旧法。一、四帅旧非帅府处，幕府官属，依(师)[帅]府差辟，随府置罢。一、合用兵马，并令所部州郡召募训练，以备差发。仍于所差处不限文武，选有才略忠勇官统制。一、合用钱粮，并于所部州郡不限高卑，选通晓财用，以远及近，递攒移运，别项桩管，专充差发兵马之用。」从之。
光尧皇帝建炎元年七月十日，朝请郎魏龢言，海州至登州最近，而登州与金人对境。海州城东沿海，旧无巡捕官置司，尝乞创置本州岛东沿海巡检官，招置水军百人，下两浙运司造舫鱼战船二十只。又乞修置楼橹，添置军器，并依登、莱屯兵三千人，以备缓急。得旨特依外，有楼橹军器屯兵，乞下两路帅司相度自来登、莱至海州，每十里或二十里，置立斥堠，差人守宿。诏令本州岛量度合用军器添造。其楼橹，仰如法修置。所有合置斥堠，
并差人守宿去处，令两路帅司相度施行。
二年七月二十五日(毫)[亳]州言：「本州岛已增修城壁，创置楼橹，及随宜措置炮座，防城器具，开掘濠堑深阔，已可捍御贼马。今防秋在近，理宜严作堤备。欲乞权宜将本州岛界应管新弓手合为一军，土军合为一军，河清装发合为一军，逐军于巡尉内选差实有勇艺材武人充都部押官。如巡尉内无应选人，于本州岛及诸县官内时暂选差。内河清装发，不离本地分，应副沿河工役，防守保护堤岸外，新旧弓手、土军分屯于本州岛界四面要会处，把隘教习，庶得缓急应援，临时不致误事。」诏依，令诸路一体，州军仿此措置。
十月三日，诏令扬州先次开撩城壕及措置增修城壁撩：疑误。。其教习军兵，令扬州依法施行。所有江淮水战州军民兵，札与逐路监司检察。从臣僚请。
三年六月十一日，枢密院言：「江浙、淮南多是潴水塘泺之地，可以限隔贼马。今防秋在近，理合措置。」诏令逐州县守倅，令速密切差官于所管地分，遍诣巡历积水塘泺，如有水道淤淀或干旱去处，可与不可措置。劝诱民户，以种莳为名，并力开畎，令积水浸灌。仰具图本供申，仍不得搔扰张皇，别致生事。
四年八月二日，枢密院言：「闻海、密等州米麦踊贵，通、泰、苏、秀有海船民户贪其厚利，兴贩前去密州板桥、草桥等处货卖。若为金人所虏，定谋转海前来。欲乞将通、泰、秀等处有海船人户与自来曾
招头之人，权行籍定，五家为保，不得发船前去。(京)[今]来严立罪赏，许人捕告。候将来收复京东濒海州军，方许海船通。又闻明、越濒海(材)[村]落间，类多山东游民航海而来，以贩籴为事。正恐因缘为奸，以泄中国之机。虽以降旨挥，令明、越州止绝外，访闻福建、温、(方)[台]、明、越州严行禁止此句疑有脱误。，如有违犯，其船主梢工并行军法。州县官失觉察，重寘典宪。」
绍兴三十二年六月十三日，寿皇圣帝即位，未改元。赦：「昨来(元)[完]颜亮无故败盟，太上皇帝不得已兴师以应之。天戈所指，城邑以次归附。近者金国新帝遣使通好，国家答其美意，已行报聘。其令诸路将帅将已得城邑严修警备，不得生事轻动。如沿边奸盗乘间衡二衡二：疑有误。，方许一面便宜从事。应陕西新复州军有与夏国及诸蕃部接去处，其诸国人民在兼怀之内。仰宣抚司严戒边吏，毋得辄因细故生事。如违，依军法施行。」
二十七日，陕西河东路招讨司吴璘言：「收复秦凤路、泾(源)[原]、熙河三路州军县镇城寨，见屯驻将士，全藉逐路帅臣团集军马，照管边面。乞(边)[选]差三路帅臣。」诏令吴璘于统兵官或本处忠义人内一面选差。
十一月三日，陕西河东路招讨使吴璘言：「顷罢姚仲都统职事，其东路军马，得旨，差李师颜权行节制。李师颜今年三月内统率诸军，与金贼鏖战，收复德顺军，功 显著。」诏李师颜除御前诸军都统制、利州东路安抚使，兼知兴元府。以上《中兴会要》
隆兴元
年四月二十二日，吴璘言：「昨遵依诏旨，罢德顺屯戍将都统制王彦，发回金州，并李师颜回归兴元府歇泊，及差吴拱节制关外屯戍军马。缘成州与秦州接境，正系控扼紧要去处，本司随宜那差吴拱于成州屯驻，仍权知成州，节制阶、城、西和、凤州，照管一带边面。」从之。
九月四日，宰执进呈刘光时乞拨李宝、李横下忠勇军，上曰：「海道缓急要人，边事宁息日方可(揆)[拨]。」
十月十四日，宰执进呈商州事宜，上曰：「商州难守，金州山险可以守。」
二年五月十七日，宰执进呈知扬州周淙札子：「泗州申，五月八日，有蕃贼马军约四万余骑前来攻新店寨，临淮知县同神劲右军把隘官兵迎敌败之。」上曰：「泗州将来止以轻兵守，非屯驻重兵去处。朕已写与钱端礼，刘宝恐思量未尽，却教奏来。」汤思退奏：「前日御笔，令刘宝量轻重取舍，已见圣意。」
六月七日，诏令两淮沿边守臣严切措置，若有盗贼侵近本界，即督责官兵须管捕获，优与推赏。其所差巡绰人马止于本州岛界边面往来照管，即不得乘时过越北界及纵夹淮之人出界，侵扰生事。
讼之兵牒之本将而听其自为之区处。奈何兵知肆扰，本将从之，郡虽待之以礼，犹不以为意。朝廷固已令夔兵听荆南节制矣，然本州岛去荆南复须旬日，万一警报不测而至，必待申审荆南，得报而后用，岂不缓失其时哉!欲望将本州岛见屯夔路兵五百人，亦听本州岛差拨，而驻泊兵官阶衔之内，乞以弹压峡州界内贼盗八字兼之，庶几颇有统摄。」故有是命。 讼之民必寘于法，以 讼而至于讼庭者。守臣亦念其客寄，取 十六日，诏：「夷陵之地，今日为次边利害，下湖北、京西路制置使司相度，有无利便；又见屯夔路兵听峡州差拨，于夔州有无相妨。下荆湖北路并夔州安抚司同共相度经久利便，取朝廷指挥。」以知峡州蔡撢言：「观今之形势者，皆曰荆州为国上流。今日之事，与三国异。臣观夷陵，则又荆州上流之重地也。昔陆逊有言：西陵，国之西门，若有不守，荆州非吴有也。陆抗亦以谓西陵，国之藩表。欲望以臣之议博采朝论，相视今日夷陵之地或以谓次边利害。一、在法，诸州屯驻军马，知州与驻泊官兵同管。今所在客寄之兵，往往分扰郡民。本将不加禁戢，间有与民
十九日，上谓汤思退等曰：「虞允文等论荆襄备预事，甚好。」先是，上诏允文、王宣、赵撙，将来虏人侵犯，合如何备预 允文自为论，且缴二人之论来上。上批出：「允文、宣议论知其利而不知害，撙论为长。」思退等奏：「王宣似符同允文之论，然犹恐粮饷不足。撙直以据险为言，而不敢详具利害，似有所避也。」上曰：「卿等更加详虑」。于是思退等发三难、陈二策缴进，上封示允文等曰：「览卿等所奏，允文欲望坚守唐、邓，而诸路有可入寇处未见条画全胜之策，未尽也。宣欲屯南阳、亲野。南阳去
根本太远，缓急不相救应。若虏人断吾粮道，邀其归路，即将何以制之 此德顺所以失利也。赵撙有可采而未究其说。今以汤思退等奏示卿等。朕再思之，万一虏人入寇，当以轻兵守唐州，重兵在襄阳，邓州置之度外可也。不可罢将士之力，以争此二空城，但以此饵虏。虏意止在收复旧疆，贪事虚名，其势必不久留，去而复取之未晚也。制敌之道，不在此二城。其临时取胜，则在卿等所以处之。卿等以为然，便当遵守；如有所见，速具奏来。」思退等奏曰：「臣等获观所赐允文等宸翰，深照事机，可谓明见万里之外。」上曰：「卿等谓唐州城小，矢石交过，可见其不可守也。何况粮道艰难。」思退等奏：「诚如明诏。」
七月七日，主管侍卫马军司公事张守忠(张)[奏]：「被旨，将带官兵前去淮西措置边备。内拣选精锐少壮堪(被)[披]带军兵二百人带器甲，应副出战使唤。乞将各人身分请给，并依见从军人例，分(壁)[擘]批勘。如有立功之人，即于本指挥上升转。所有将来合用激赏钱物，欲望支降二万两、绢五千匹，应副随军支用。」从之。
十二月，枢密院言：「今来复议和好，北军并皆敛退。已降旨，令诸军各于见屯处所，持重固守，无令生事。窃虑诸军未能尽知，尚发军马抄截畸零，无故引惹。」诏诸大帅行下，晓示兵官，遵依已降旨挥，不得违戾。
干道元年二月十三日，新差知濠州刘光时奏：「濠州治所系淮 ，乞于本州岛界藕塘
镇屯驻军马，名为屯田，弹压盗寇。其镇去州止有百余里，一日可达。其仓库重积，悉贮已南十里皇甫山，修治崄阻，实为至便。」诏木植令淮西总领所契勘见在数目，(目)量行应副，竹竿芦苇，令江东转运司量度支拨。
三月十一日，诏楚州北神镇，令宋肇、夏俊、刘绎各分定地分，专一措置巡捕盗贼，禁止私渡及过界钱宝，私贩违禁物色。仍更差使臣二员往来觉察。以户部言：「淮东安抚周淙并提辖(权)[榷]场官刘度申：今来复创榷场，数内私渡货卖过界，虽罪赏严重，而小人顾利，殊不畏死，朝廷利源，一旦失尽。今参照周淙等申请外，别行条到事件：一、楚州北神镇，系在淮滨私路河渡纷杂去处，所居之人，往往皆是从来骑淮作过，不良跳河之徒，啸除结党，转货宝过淮博易。本州岛公然以收税为名，给引通放。缘来本军与楚州系是邻境，不相通摄，难以机察。不唯走失课利，兼作过之人往来出没，引惹生事。及茶货钱宝等自楚州差人坐押至洪泽，止行运河，便可稽考。今乃以固水为名，于淮阴县列小舟，不下千余只。一纔车船入淮，经过北岸，直入清河，无所不往，所失朝廷课利，不可数计。今乞选差官三员，专一禁止私渡，巡捕盗贼，劫夺北马，事无不办：一员所管地分，南至高邮军，西至淮阴县，一员所管地分，东至淮阴县，西至本军界秩林；一员所管地分，东至秩林，西至铁桥浦，接濠州界。」故有是
命。
四月七日，诏沿淮郡邑，令监司、帅严密禁戢，不许踰淮买卖。如有尚敢违犯，官员按劾，余人送狱根治，并寘严宪。以臣僚言：「和议既成，封疆已定，宜杜衅端。向来沿淮郡邑，多是见任官遣人私赉南货，踰淮买卖，往往夹带铜钱并违禁之物，公然货易。至有妄称御前差委买卖，不唯上玷国体，亦恐引惹间隙。又闻沿边恶少多以平市买马为名，越境作过，谓之骑淮，又谓之跳河，往往出境偷马，时致喧闹。万一驯致生事，其害不(心)[小]」。故有是命。
二十三日，知盱眙军胡坚常言：「朝廷严榷宝货，禁绝私渡，虽沿淮州军明立罪赏，未曾专委官觉察。欲望依钱塘西兴法令，监官给牌，济渡客旅，庶几易于觉察，止绝私渡。」从之。
五月二十八日，臣僚上言，盱眙并楚州界客人装载物货，私相博换钱宝，乞禁止施行。诏令宋肇、严宁、刘绎依认地分，昼夜往来，专一缉捕。如能用心捉获，格外优(典)[与]推恩，犯人从军法施行。
七月十九日，执政进呈湖北京西制置使沈介申：「据探报人刘泉状，体探得北界人户刘斌称说：北界金牌、银牌二人巡边，栏截客旅，不得过淮买卖，及密说语言。」上曰：「看李若川等回，便见得。此未必实。」臣端礼奏曰：「虽未见审的，但每月探报，不敢不进呈。乞降宸翰，密戒诸将，常使有备。无问外境如何，但尽自治之道。」上曰：「诸军校阅亦稍精锐，今则未尝不备，惟是马尚少。若二三年间，当又
胜今日。」臣允文奏曰：「凡战守之用，陛下日留圣念。惟是诸军衣甲，非一日之力所能办。臣亦屡尝奏知。」上曰：「极是。」
十二月六日，宰执进呈陈敏奏：「楚州马逻等处添差屯兵，今既讲和，恐对(镜)[境]生疑不便。」上曰：「此说亦是，可从之。」
二年正月七日，宰执进呈吴璘、王宣探到事宜，上曰：「皆是探人(选)[撰]造，不须得看，岂得便有此事。」洪适等奏曰：「边臣要得如是，恐人易之尔。」
三月七日，宰执进呈胡明乞差臧珪本州岛缉捕盗贼，适奏曰：「楚州先系极边，有此窠阙。中间收复泗州，即为次边，此阙遂罢。今(故)[胡]明引极边例复创置。」上曰：「既系极边，可以从之。」
二十一日，宰执进呈濠州申：「对境有过来打劫贼徒，为总首等人夺回牛马，赶逐过淮北去。」适等奏曰：「淮上有都巡检分定地界，今此全不会合，只是总首等人追赶。上曰：可往取问，仍发牒本，(今)[令]盱眙军备牒对境。」
五月二十八日，枢密院言：「勘会海船兴贩货物等往山东，累降旨挥断罪禁止，〔非〕不严切。访闻近来公然冒法兴贩。」诏令刑部检坐见行条法旨挥行下。如有透漏及装发，州县知、通、令、佐当职官吏，令监司觉察按劾，重行窜责。仍令沿海州军守臣，旬具无透漏船只闻奏。
三年二月二十九日，谏议大夫陈天麟言：「近探报虏聚粮储增戍，以其太子为元帅居汴。宜预择将帅，讲究备御之策。」上谓宰臣曰：「此今日急务。昨王琪请筑扬州，卿等见文字否 」叶颙奏曰：「王琪至都堂，议论尚未定。」魏杞奏曰：「淮东之备，宜先措置清河、楚州、高邮一带，庶可遏。」上曰：「若把定高邮，不放粮船过来，则虏不能久留淮上，自当引去也。」
三月二日，宰臣叶颙奏乞免抽回江州军马，上曰：「此岂得已，然事亦要熟商量。近来招兵练兵皆容易，惟养兵最难。此岂有定论，他时财赋有余，自可增招。」颙又奏曰：「昨日陈敏对，陛下必已分付六合事。」上曰：「亦说来，却欲带步司人去。」颙奏曰：「若只令陈敏备高邮至楚州一带绝粮道，其人甚晓地利，且有志立功名。」上曰：「若陈敏守高邮甚好，却别择一步帅，亦难得人。」
七月十八日，谏议大夫陈良佑奏事，上宣问：「外问有何所闻。」良佑奏：「民间传边事动，因论边事，多是两下说成。为备虽不可已，要不可招敌人之疑。惟当爱惜民财，休养士卒，一有警急，则富者(戍)[输]财，勇者出力。如近日修扬州城，众论以为无益。」上曰：「正欲为备，如何无益 」良佑奏：「扬州僻在一隅，万一虏人冲突，兵不能守，则是为虏人筑也。目今遣二三万人过江，则虏中间探，却恐使成边衅。」上曰：「若临淮则不可，在内地亦何害 」良佑奏：「更愿陛下审思之。今日为备之要者，无过选择将帅，收蓄钱粮，爱民养士，勿妄用其财，勿妄使其力。如此而后可。」上曰：「卿言甚是。」
闰七月十九日，宰执进呈殿前司申，与镇江军分认南北修扬州城，因奏南北分，恐不均平。上曰：「北边乃受敌处。」
芾奏曰：「不如令东西分。」上曰：「好。」
十月八日，上宣谕宰执曰：「昨日有从官奏云：边事规模未定。」叶颙奏曰：「臣等日夕讲究，亦且徐徐措置。」上曰：「维扬城筑已毕，更得来年一冬无事，足可经略。」陈俊卿奏曰：「淮上规模，须久任守臣，迟责其 。有不职者，早宜易之。」上曰：「极是。」
四年四月十二日，臣僚言：「淮上客旅多是过淮博易，往往寄附书信，传报两下事端，窃虑引惹生事。乞令盱眙军守臣将往回客旅并五人结为一保，互相委保，不敢寄附两下书信文字。许诸色人告捉，赏钱五百贯，更以客人随行物货充赏。犯人决配，籍没家财，同保人一等坐罪。其同保人内有能告首，依此支赏。」从之。
二十七日，江南东路安抚使史正志言：「和州沿路多商贩牛纲，少者亦不下十余头。自江西贩往濠、寿、光州极边去处，而光州为最甚。其间亦是鳔胶市易铜钱情罪。乞行下沿边州郡，重立赏格，严切禁止。」得旨，令刑部限三日立法，申三省、枢密院。本部看详：「商旅贩牛过淮并知情引领停藏负载之人，并透漏去处赏罪，欲乞并依已降鳔胶过淮指挥施行。」从之。大理寺契勘：「兴贩鳔胶之物泛海，不以是何州县捉获，及其余水陆路往次边州军捉获者徒二年。以物估价及二贯，加一等过，徒三年；三贯加一等。徒罪皆配千里，流罪皆配远恶州。若于极边州军捉获者，徒三年。以物估价外，二贯加一等。徒罪皆配三
千里，流罪皆配海外。十贯绞。已过界捉获者，不以多寡，并从军法定断，仍并奏裁。许诸色人告捕。其知情引领停藏负担乘载之人，并减犯人罪一等，各依犯人配法。经由透漏州县官吏、公人、兵级，并减犯人罪一等。以上并不以去官赦降原减。今后兴须之物往极边并次边及其余州军货卖者兴须：疑有误。，除尽给随行物与告捕人充赏外，徒罪，命官转一官，(注)[往]次边止减磨勘三年，其余州军止减二年磨勘。诸色人钱一千贯，仍补进义副尉，(注)[往]次边止给赏钱。其余处赏钱及半。流罪，命官转一官，仍更减磨勘三年，(注)[往]次边止转一官，其余处止减三年磨勘。诸色人钱一千五百贯，仍补进义副尉，(注)[往]次边止给赏钱。其〔余〕诸处赏钱给半。死罪，命官转两官，仍减磨勘三年。诸色人钱二千贯，仍补承信郎。知情停藏、同船同行梢工、水手能告捕，及人力、女使告首者，并免罪，与依诸色人告捕支赏补官。」
八月十四日，诏令沿边州军钤束县吏、巡检、尉，并仰所在地分官、都巡检使，严行关防私擅渡淮。如能用心捉获，所立赏格外，更与优异推恩。若有透漏，别处官司捉获，合干地分当职官，并取旨重作行遣。帅宪司不行觉察，亦重寘典宪。仍仰沿边州军置立粉壁，帅宪司多出文榜晓谕。以尚书省〔言〕：勘会累降旨挥，令沿边州军禁止私擅渡淮及招纳叛亡，如捉获私擅之人，每名支赏钱一千贯，有官人转两官，随行钱物
尽给捕人充赏，犯人依军法施行。并昨来捉获奸细李那七，其捕人谢彦已补承信郎，赏钱五百贯，今来沿淮又添置巡检，专委兵官分定地分觉察关防。及令帅宪司严行觉察，旬具无透漏文状供申，约束立赏断罪，非不详尽。近来帅宪司视为常事，督责不严，亦不每旬开具。切恐官司关防不密，纵令私辄渡淮及招纳叛亡并透漏奸细，引惹生事。」故有是命。
九月十一日，荆南驻札御前诸军都统制员琦言：「契勘北来客人贾福、贾聚、王进等三人，辄敢擅便过界前来，又与本司归正女真石遂往来说话饮酒，并于阎七娘家取家信，前去以北传报。不唯将本朝军期事宜体探前去，又虑本司日后难以差人以北干当，事系利害。」诏：「石遂、贾福、贾聚、王进，并送韶州驻札殿前司摧(峰)[锋]军收管，从军使唤；令襄阳府差人管押前去，候到，常加存恤，毋令走逸。仍具已收管文状申三省、枢密院。」
五年正月二十九日，权发遣楚州左佑言：「本州岛正濒长淮，东西仅四百里，与大小清河相对，最为控扼。作过徒党，多是骑淮不逞之辈。窃见扬州更戍殿前司游奕马军数多，乞指挥摘差一百人骑，起发前来楚州，警捕盗贼。仍乞随扬州更戍人马例交替。」从之。
四月四日，权主管殿前司公事王达言：「扬州城壁周围一十七里零一百七十二步，计三千一百四十六丈。昨止系沿城里周围作卧牛势帮筑增阔，开
展濠河，将挑土厥到土末添筑炮台。缘工役有不如法去处，万一有警，诚难坐守。所有城身外表砖瓦，今相度，欲乞差委统制官路海量带白直鞍马前去，再行子细相验。如有不禁攻击，摧缺砖烂去处，打量高低阔狭丈尺，计料合用砖灰应干物料、人工数目，彩画图本，逐一贴说前来，容臣重别参酌奏闻，乞赐处分施行。」从之。
五日，左佑札子：「契勘楚州系极边重地，路当冲要。本州岛之东地名臭鱼沟、北砂一带，抵接淮海，与山东沿海相对。乞将本州岛兵马钤辖羊滋移往前去，置廨舍，警察奸盗。缘元管海船二百只，余船运海州军粮间探之类，甚为济用。其一带正濒淮海，与射阳湖通济地分阔远，诚恐本官出巡，临时阙官拘辖。今欲创置使臣二员，专充管辖海船，机察淮海盗贼，听羊滋使唤。」从之。
六年正月十二日，入内内侍省言：「奉圣旨，已降金字牌一面付四川宣抚使王炎，附发边防文字。其四川安抚制置使司见存留金字牌二面，令本司缴行入内内侍省进纳。检注绍兴十八年九月二十一日四川安抚制置使李璆申：宣抚司昨奏请许权留御前发来金字牌子二个，附发合奏边防机速文字。今来见存相字号金字牌子一个，未发回间，承朝旨，宣抚司罢。欲乞将未发金字牌一个存留，应副制置司附发申奏机速文字。如后来制置司有承受发来御前金字牌子，亦乞依宣抚司奏请
到指挥，许权留二个，准备附发机速文字。」从之。
十一月一日，诏诸军及沿边帅守，依累次约束，并不得辄差间探人。仍分明镂板揭榜晓谕，各具知禀状申三省、枢密院。
七年三月一日，上出冯湛控扼海道画一以示宰臣虞允文等曰：「冯湛所陈，不可行者一，可行者二。其言淮口一带置铺、举烽火，此不须行；明州神前山差人卓望，黄鱼垛分官兵往来巡绰，此两事可令冯湛与赵伯圭同共措置。」
二十六日，宰执进呈胡沂具到彭德等盗马因依胡沂：原作「其所」，据《宋史全文》卷二五下改。，虞允文等奏曰：「曾招诱山寨人盗马，已而杀其人，人情甚不安，至有逃入山中不敢出者。」上曰：「昭欲自掩其过，仍乖谬至此，须重作行遣。」允文等奏曰：「山寨人以为须得朝廷黄榜，乃敢复业。胡昕等现在濠州探报。今曾昭有行遣，人情自定矣。」上曰：「然。曾昭可追三官放罢。」梁克家因奏：「边臣邀功生事，不可轻贷。且如知沅州孙叔杰，以兵攻傜人，夺其地，引惹杨再彤等聚众作过，惊扰边民，几成大患。前日得旨放罢，行遣太轻，无以惩戒后来。」上曰：「可更降两官。」
六月一日，湖北安抚使姜诜、荆南都统制秦琪、主管京西南路安抚司公事张楝言：「近据边上探报事宜，已公共商量。荆南更休军马，尽行勾取，前去襄阳，时蹔屯驻，以备不虞。乞速赐施行。」得旨，令姜诜、秦琪、张楝更行密切差人子细体(操)[探]，未得增戍军马。不住具闻见事宜，实封申三省、枢密院，
别听旨挥。鄂州驻札御前诸军都统制韩彦直奏：「臣据秦琪牒报到事宜，臣已一面整龊军马，更看事势紧缓，即量提军马，前去襄阳，与秦琪并力措置。及于郢州量增戍甲军，堤备枣阳一带，捍御使唤。俟有起发月日，续具奏闻。」诏令韩彦直更切密行差人体探，即未得起发及增戍郢州军马。
二十九日，权知襄阳府张楝言：「据权发遣均州延玺申：本州岛正当荆襄上游，商、邓、陕、虢要(要)冲，吴蜀襟喉之地，对境密迩，实为要害之区。今来见屯荆南官兵不满二百人。照会房州竹山县尤为腹里，见屯金州军马以一千人。若蒙移屯，本州岛实为利便。」从之。
先是，得旨检坐下项：隆兴十年十月二十五日已降旨挥，襄阳与金、房及淮西接境，缓急之际，互为表里，递相策应，协力国事。令任天锡遵依已降旨挥，缓急荆襄有警，竭力策应，不管有 国事。又干道二年七月六日旨挥，吴璘相度，差拨军马一千一百余人，前来房州竹山县就粮。
九月十六日，宰执进呈吕游问得旨，令措置襄阳寨屋。梁克家奏曰：「将尽徙荆南之屯否 」上曰：「欲尽移去，如何 」虞允文奏曰：「荆南之人岁岁更戍，自此可免道途往返之劳。然有二不便。」上曰：「襄阳极边，骤添人马，对境必致惊疑。」允文奏曰：「此正是一不便。自荆南至襄阳，水运千余里，河道浅狭，艰于馈粮，此二不便。以臣愚见，不如先移军马，余续议之。」上曰：「甚善，可谕此意，令
吕游问同秦琪措置。」
八年六月五日，诏夏俊特降一官，陈锐、孙春、张舜臣透漏户口数多，各特追两官勒停；严宗颜透漏户口数少，特追一官勒停。以淮东安抚司言：「准指挥，令开具透漏过淮人，分认禁止私渡地分，边淮透漏巡尉官职位、姓名及逐官所管地分内过淮人口户数申。一员，武德郎合门宣赞舍人、淮东路钤辖夏俊，一员，承节郎、山阳县尉陈锐；一员，秉义郎、添差山阳县马逻巡检厘务孙春，透漏戴全等一十二户，计六十四口。一员，敦武郎、楚州管界沿淮海巡检张舜臣，透漏羊七婆等十户，计五十二口。一员，承节郎、山阳县下柳浦巡检严宗颜，透漏高师友等四户，计二十口。勘会昨来高邮军至楚州淮阴县，委是夏(侯)[俊]缘当来安抚司分认地分，不曾分明申说楚州东边淮海去处，其地分官姑从轻责罚。」故有是命。
七月二十三日，权知庐州赵善俊言：「近于庐州焦湖、孤姥二山盖屋聚粮，缓急安存民兵老小等事。今照得焦湖旧有巡检一员，昨因兵火废罢，未曾复置。乞将进武校尉马世忠充庐州焦湖巡检兼监孤姥山粮仓。」诏特依。
十二月二十九日，诏札下两淮、荆襄帅臣、漕臣、诸州郡守，应两路事宜，合同都统帅臣并诸将会议。应见今屯驻兵马及应干关隘，合行相度轻重缓急，及预先计议。若虏以轻兵侵轶，合如何邀截；若以大兵入，合如何捍御；合于何处屯驻
重兵，将合用某人，何处掎角应援；其虏人粮道，合如何烧绝；兼虏人沿淮清野，合如何措置斥堠。
九年十二月三日，诏令沿边州军守臣严行约束，务在安静。如有骑淮作过之人，重立赏钱，措置收捕。犯人送所司根勘诣实，既从便宜施行。委帅宪司常切觉察，有奉行违戾去处，即命按劾，将当职官取旨，重作施行。以枢密院言：「访闻两淮沿边无知小民，近来相结骑淮，往来作过，使边界民户不得安居，兼惹生事，理宜禁止。」故有是命。
绍兴二年八月七日，江南东路安抚大使兼充寿春府滁濠庐和州无为军宣抚使李光言：「庐、濠二州及六安军最与伪地接境，乞兵五六千人并文臣一员，庐州屯驻，假以制置或招抚使副之名。」诏李光选文臣一员充淮西巡抚使，仍差兵二千人，付所差官将带前去庐州屯驻。
二十一日，寿春府滁濠庐和州无为军宣抚使李光言：「庐州镇抚王亨称报，探王彦充自东京会合以北军马万数，并要八月十五日到寿春府，收复未下以南州军，不可不为堤备。望许将都督府钱粮通融应副本司军马前去。」枢密院勘会已降旨挥，刘绍先差充沿淮防遏使，将带本部人马前去庐州以来沿淮要害去处，与王亨同共措置。所有刘绍先一军合用钱粮，诏令都督府取见实数支降应副。内米于太平州合起上供米内支拨。
三年十一月十五日，诏令都督府及诸路将帅加意防守，增修边备，精练士卒，明审问探，严兵待敌，勿致 虞。以虏使欲入界，虑边备稍弛故也。
十二月二十九日，刑部言：「命官遣人获化外奸细者，与亲获同。除合依格推恩外，其遣人一节，缘既系本人亲自捉获，即难以不行给赏。今欲将似此有功之人，于绍兴格法及续降指挥上，各与减半给赏。如系百姓，无资可
转，及所遣人若系二人以上共获者，其赏即合依条法旨挥支钱及分受施行。」从之。
五年十一月七日，臣僚言：「梁、洋沃壤数百里，蜀之襟喉，两州之民往往逃散。多屯兵则粮不足以赡众，少屯兵则势不足以抗敌。宜用文臣为统师，分宣抚司兵驻焉，而以良将统之。遇防秋则驻兵两州，过防秋则使就食绵、阆。」诏兴、洋守臣系属边防，邵溥、吴玠相度，一面差官。仍具已差过职位姓名申尚书省。
八年二月三日，上谓辅臣曰：「昨日刘(琦)[锜]说淮北兵归正者不绝，庐州今岁度可成四五万众。朕常虑江上诸将控扼之势未备，若上流有探报，岳飞不可下来江、池飞：原作「气」，据《建炎以来系年要录》卷一一八改。，则数百里边面虚而可虑。将来锜一军遂可补此阙矣。」赵鼎奏曰：「他日更措置荆南事就绪，则沿边形势上下相接，不同前日。」上曰：「如此经营，人事既尽，若(若)功有成不成，则天也。」
四月七日，诏：「可令王庶暂往沿江及淮南等处，措置边防。」仍令学士院降诏。
四月十日，诏内外诸军听王庶点差一二将全将军马，随行使唤，札与诸军照会。
七月九日，上谕宰执，促遣乌陵思谋以下行，久留无益。兼令戒边臣无或弛备，在我者当先自治。古人御戎之策，不过如此。
九月十八日，宰执进呈新沿边守臣王默等，上宣谕曰：「今日边垒，内则绥抚，外则斥堠，二事至大，未易得人，宜谨择之。」上之留意政事，不间遐迩，皆得其要。
九年八月八日，佥书枢
密院事楼照言，乞差杨顺知保安军，寇成知环州。上宣谕曰：「陕西沿边诸堡寨自来控制夏国，最为利害，尤当遴择久在军中，谙练边事或本土武人，方能保固障塞，沿边细民得以安业。可札付楼照，晓谕诸帅臣。」秦桧等退，窃孍主上留意疆(场)[埸]，爱惜生灵，可谓明见万里之外。
十二日，上宣谕辅臣曰：「吴玠军马既移屯熙、秦等路，便当以五百人为一指挥，令诸帅招填稍足。旧颇与弓箭手参用手：原作「刀」，据《建炎以来系年要录》卷一三一改。，缓急之际，有足倚仗，庶几渐复祖宗之旧。金人和议虽坚，安能保其终久无衅 况夏人乍臣乍叛，尤难保恃。今日边防，尤不可忽。」
十一年二月十二日，枢密院言：「虏寇见侵犯淮南，通、泰二州系盐利去处，理宜措置。」诏王(唤)[ ]差兼通、泰州制置使，措置水寨乡兵，控守二州。
十四年七月十四日，上宣谕辅臣曰：「昨日新知濠州李观民上殿，朕已戒其不可招集流亡，恐致生事。若至堂，卿等更宜以此语之。」秦桧曰：「当如圣训。」
十一月二十七日，权广南西路转运判官李绍祖言：「广南西路最处极边，如融、(邑)[宜]、邕、廉、琼等州，其间生熟黎人与省户杂居，虽或时复出没，不过什伯为 ，夺禾稼，盗牛马而已，无大君长，不能深为边患。自国家中兴之后，长辔远御，边隙不开，并边之臣以至县寨将吏，意在希功冒赏，不知体国爱民，自非守臣帅领皆得其人，未有不生事者。望下本路帅臣监司，常切戒约边吏，谨守疆陲，不
得妄意希功。如任满，边陲宁息，并与依格恩；内有资序不及之人，亦别加旌赏。庶几小大谨职，仰副陛下安边之意。」从之。
二十九年二月十三日，诏：「禁止私渡淮人，累降指挥，已是严备。窃虑淮北客旅间有因买卖过淮未回之人，可令临安府及沿淮守臣根刷，限五日尽行发遣。如违限不肯回归之人，当牒送北界施行。辄敢停藏人，依纵容私渡法，并许诸色人陈告，赏钱五百贯。有官司受任之人，并取旨，重行窜责。」
九月十五日，枢密院令成闵与吴拱从长公共选差一得力兵官，权知襄阳府，统率吴拱旧军，专一措置边防。倘有缓急，令吴拱将大军前去应援。若独令所委兵官措置防托，窃虑不知吴拱元措划事件，缓急有失照应，兼以地远，应援不及。诏令吴拱量度事势，添那人马，前去襄阳府屯驻。仍往来同共措置防托，务要固守应变。
光尧皇帝建炎元年六月二十一日此条天头原批：「入兵类备边。」，宰臣李纲言：「帅府要郡、次要郡乞朝廷给降度牒、紫衣师号、盐钞之属，及劝诱民户，命之以官，使出财助军。帅府常有三年之积，要郡常有二年之积，次要郡常有一年之积，各修城池楼橹，务令坚险，缮治器用并防城之具，并令足备。濒水州郡，创造战船，余州创造战车，常切训习。」从之。
三年二月十六日，户部尚书叶梦得言：「车驾驻跸杭州，所有邻近州军地理险阻控扼去处备御之策，合博采众议，并召募，土豪，集召人兵。亦恐有情愿 力之人，不能自达，望出敕牓，应士庶限五日，有能通知道路、措置备御等事，并令实封或彩画地图，诣都省陈献。」从之。
二十一日，尚书省言：此奏天头原批：「职官类借补官」。二奏原批同。：「浙西路合把隘四处，除吴江一处外，其余并据岭。欲每处差近上官一员，充专一统领措置把截统辖事务官。其召募欲就募本处土豪，立定官员，以一月为期，令各分募，仍自备粮食。一百人：无官(备)[借]补进武校尉，有官人借转一官；二百人：无官人借补承信郎，有官人借转两官；三百人：无官人借补承节郎，有官人借转三官。合用兵器，欲令应募人随土俗所宜自办，统领官随数量给价钱。」从之。
三月十二日此条天头原批：「职官类借补官」。，吏部郎官郑资之除沿江措置防托，监察御史林之平为沿海措置防托，并许辟置僚属。所管地分，之平自杭州至太平州，
资之自池州至荆南府。既而之平言：「应海船乞于福建、广东沿海州军雇募，分作三等：上等船面阔二丈四尺以上，中等面阔二丈以上，下等面阔一丈八尺以上，并以舡中堵为(侧)[则]。上等船募梢工二人，水手四十人；中等梢工一名，水手三十五人；下等梢工一名，水手二十五人。舡合用望斗、箭隔、铁撞、硬弹、石炮、火炮、火箭及兵器等，兼防火家事之类。募舡候到日，别作旗号，令布沿江，各认地分把隘。如有探报及观望烽堠，节次应援。舡十隻為一 ，差所募官一員管押。候到防托去处及半年无散失败阙，选人与循一资，大小使臣以下减三年磨勘，各与占射差遣一次。其舡约募六百余只，分作三番，半年一易。」诏并从之。又，资之言：「欲募江东西、湖北有物力人户及有子本舟舡，本处保明，权行借补，随舡多寡、子本厚簿，与行补授。舡七只以上，通载及一万三千石，与补授承信郎；五只以上，通载一万石，与补进武校尉；二只以上，通载四千石，与补进义校尉。今具募二十纲，分诸路：江西八纲，江东路七纲，湖北路五纲。候舟船通快日，更行增募。十舡为一纲，每舡梢工、 手、招头募三十人。备战之具，合用纸甲、手炮、钩鎗、木弩，箭用红竹□火。纲舡不必尽用战舰，只寻常舡亦可。分作二运，一即往来般载上供米，一即居上流把隘。如此，劳逸既均，缓急可济。今共二十纲，除梢工、 手、招头外，其(遇)[御]敌人兵
五千四百人，系无探报时合舡上供米外，有二千七百人往来江上，虽有蕃贼小寇，则无能为矣。不惟免长江之患，又无纲运失陷之虞。江南为岸临江县镇渡口，召募土豪把隘，五百人借承信郎，三百人校尉，二百人副尉，各给券。」并后之。
五月十日，诏此奏天头原批：「兵或职官」，意指亦可入职官类。：「应措置防江等事，并隶制置使司总行。沿江州军，上自荆南府、岳州、鄂州、兴国军、临江军、江州、池州、南康军、太平州、江宁府、镇江府、常州、江阴军、平江府，委自通、知、令、佐，按户籍丁产簿逐一点集，选有物力众所推服之人充队长，各认地分。其防托处，务为便利。仍仰多置弓弩并箭。所有合用统制官水军舟舡，并令沿江制置使陈彦文措置。自池州以下，令陈彦文分认地分；其江州向(尚)[上]地方，可别差制置官一员。」
七月二十一日，臣寮言：「乞诏有司于江心内，凡有沙有山去处要害之地，多置寨，每寨以五百人、战船十只为率。」从之。
十一月二十一日，诏两浙提刑王翿、江东提刑姚舜明、浙东安抚司属官郭元，先次将见召募到人一面分布，守把冲要，并听浙东防遏使节制。
四年六月二十一日，诏令江浙诸州于应合防托把隘安置寨栅去处，随宜相度，各立硬寨，安泊人兵，收贮粮仓器甲，以逸待劳。仍措置，务要过为堤备。以三省、枢密院言：「已降指挥，令江浙守臣召募土豪、训习武艺、据险置栅外，访闻往往暴露，无屯泊去处。遇有冲突，多
致奔溃。」故有是诏。
七月七日，诏：「江浙州县、福建提刑、建州、邵武军守臣，将应干险隘合置寨栅防托去处，指挥把隘官，丁宁说谕首领，子细辨认。除奸细自合收捕，送所属根勘外，即不得阻节商旅，搜夺财物，别加伤害。」
九月二日，建康府路安抚大使、兼知池州吕颐浩言：「建康、太平、池州皆系与金人对岸紧要去处，欲乞兵五万：内一万五千人专令在建康府界守御，一万人在太平州，五千人在饶州，二万人在池州。今已差到崔邦弼、李贵、小张俊、王进兵约五千人，韩世清约六千人外，乞朝廷贴足五万人之数，付臣使唤。除今来已乞之数外，有未足数目，续次踏逐乞差。」从之。
十一月十五日，右正言吴表臣言：「臣僚请，饶、信等南连福建，东接温、台，当贼马之冲，尤宜严备。望申 信州官吏，于险隘去处防托外，或且依去年例置防遏司，或遴选良将，以为藩翰。自杬至严，自严至婺，皆有水陆两路，尤系紧切去处，乞速赐措置。」诏令王常切整龊军马，措置防托。
十九日，诏：「越州三江口系通接海道去处，理宜堤备。可令神武右军都统制张俊日下选(羌)[差]近上统领官二员，将带军兵三千人，前去防托。」
是月二十四日，知越州陈汝锡言：「三江口岸皆系平敞沙地，少有居民。若张俊人到，无以存泊，必致暴露。三江去本州岛止十八里，望行下张俊，差定人数，依旧在州屯泊。有紧急，即遣前去。」从之。
绍兴三年十月十五日本页及下页天头原批：「江海防」。，镇江建康府淮南东路安抚使韩世忠言：「臣僚乞：明州定海、秀州华亭、苏州许浦、通州料角，皆海道要地，不可不备。除通州料角系本司所管地分外，有明州定海、秀州华亭、苏州许浦不隶本司。」诏平江府、江阴军管下沿海地分并隶韩世忠，令就近措置。
四年十月十日，诏通、泰、真、扬州守臣更切体度本处地利，从长措置，务要限阻贼船，及不得有伤湖泊水寨民社保聚。从臣僚请也。
十年六月八日，沿海制置使仇迭言：「温、台、明、越四州地分阔远，海道浩渺。欲自越州至温沿海处，随宜并置烽火，以相应接。遇有紧急末句之下显有阙文，。从之。以上《中兴会要》。
寿皇圣帝隆兴元年八月三日，宰执进呈范荣探报，青州路有虏使到沂州，约七月二十九日船起，又城阳军一路，国公龙虎大王领大军到，约三十万。沿海接连一带，缓急亦恐李宝无以任责。陈康伯奏：「近日探报颇急。忠勇军三千人，宣抚司不欲与李宝。范荣旧亦隶李宝，乞行拨隶。」上曰：「李宝海道，自不相妨。范荣且教隶宣抚司。」洪遵奏：「李宝胶西立功，北方自知名，今虏将苏保衡，前年李宝曾获其印。乞增兵与李宝，往来海道，张大声势。」周葵奏：「淮上元无一定规模。如海州欲留忠义数千，泗州轻兵数千，虏大至则退保。近又欲般运米斛十万石去泗州，前后之说，如此不同。」上曰：「粮止发去盱眙。海、泗未可轻弃，恐张虏人之势。」遵
奏：「秋风日高，边报日急，淮上措置，似未有固守之意。如瓜州置木栅，准备虏骑冲突，便为渡江计。」陈康伯、汤思退奏：「大军合在淮上固守。神劲、神勇军止在江上为声势。」上曰：「已摆布毕，缓急调发过江。」同奏：「缓急恐无及。」上曰：「虏人须备粮，有警可以调发。」思退奏：「古者遣将授方略，遣使授指意。刘宝、邵宏渊到日，乞陛下授以成算。」
十四日，宰执进呈臣僚言：「去年措置淮西濠、寿积粮，卢、巢屯兵，初秋皆办。今兵不满万，又不积粮，议者皆以极边，务要清野。又闻沿江备御，亦未周备，秋风已高，食息寒心。」上曰：「庐州若不屯兵，虏或占据，筑城凿池，为久戍之计，柰何 可令邵宏渊疾速过江措置，仍发马军张守忠助之。」思退曰：「见遣步军郭振往淮东，欲作御营使司名目遣行，令权听张(俊)[浚]节制。候张守忠行日亦然。」上曰善。
十七日，宰执陈康伯等奏：「淮东有刘宝、郭振，边防亦备。淮西未有措置。须令邵宏渊、张守忠、时俊大军在庐州别增兵，于和州应援。」上曰：「恐虏人据庐州，筑城开濠，为屯守计，正当防守。」
九月十四日，江淮东西路宣抚使张浚札子：「欲行下两淮县清野马草马草：疑误。，唐、邓、信阳沿边一带，依此措置。」宰执陈康伯等奏：「去岁淮上清野，民皆失业，不可先事警扰。」上曰：「临时清野，止烧野草，不可惊动民间。」
同日，海州探报虏人侵犯有日，止绝楚州以来纲运。上曰：「前此曾理会，海州止用轻兵守，虏以
重兵来，须当弃。唐、邓亦难守，惟泗州紧要。」陈康伯等(州)[奏]：「海州失守，则东海危。虏情不测，恐或窥伺海道。督府遣发镇江官军三千应援，人少亦无益，又无兵可增。若大举则淮上又虚。李宝向在海州有功，可作声势。」上曰：「李宝防托海道，自不相妨。」
十六日，知庐州韩琎言：「庐州并无差到一兵一骑。今来探报番贼逼淮，乞早遣发大军」。陈康伯等奏：「合淝在今最为重地，不可不守。军兴以来，虏人入寇，未始自由淮西，而庐州常有重兵。乞拨时俊一军屯驻，却那张守忠军去巢县。」上曰：「今日张浚奏来，已调发人马去庐、寿。」
二年二月一日，都督江淮军马张浚言淮上都无事。上曰：「胡昉未有信，北界未见运粮。若动众，须运粮。」
八日，宰臣汤思退等言，北元帅书已依宸翰改定进入，上曰：「王之望舟船在龟山摆泊，虏人都无消息。书(云)[去]须见可否。」又进呈张浚视师及措置边事指挥，上曰：「暂往指挥防托，待朕批出，有警即行，不须择日。」先是，张浚奏：「虏自(元)[完]亮之后，民心颇离，兼亦惩艾，势未能动。长驱江淮，决无是事。今日书不可不荅，更半月，恐有报到。有所邀索，亦未可绝。但三月间春草生，须防冲突。乞明降指挥，令臣往淮上视师，免致临期人情惊疑。无事则不须行。」上曰：「遣使荅书，所以 之。正如奕鸉，着数有 脱处，便可取胜。」浚又奏：「近日外间往往谓臣与宰执议论不和，便欲陛下用兵。今日若能保守
江淮，已为尽善。万一机会之来，王师得胜，(肤)[虏]众溃散，不得不为进取之计。是时，陛下须幸(逮)[建]康，亦望宰执协力。」思退奏：「虏人变诈无穷，朝廷规摹要先定。万一不和，当求机会于他日守御之后，不可寻机会于和议未分之前也。」周葵、洪遵奏：「今日之举，当量度国力。」上曰：「浪战不可，须是机会，不可强为。卿等同心，事无不立。」
三月十一日，宰执进呈盱眙军缴到北界榜：「沿边人户，尽令起移，入居里地，指射荒田为业。」汤思退等奏：「虏情不可测，或是示弱，或恐间牒往来，故徙沿边之民。」上曰：都不要管他，自为守备。」
五月八日，诏：「东海县系在远地，控扼去处，虽军士久戍，未可休息。可令范荣、吕旺在东海县依旧屯驻，并未得起发，严切备御，候将来事平，当与优异推赏。」
六月四日，淮西宣谕使王之望奏，同诸将分定把截关隘战守屯泊去处。上曰：「可分明札下王彦、王之望等，虽地分各有所管，然兵不可太分。如要逐处控扼，使虏人不得过，兵家无此理。却要逐人回奏，须要屯大兵于持重要害之地。」又曰：「使诸将各认地分则可，若有缓急，岂宜如此将兵力分在数处 」汤思退等奏：「诚如明诏。」既退，相与言曰：「自虏入寇以来，常用签军为先锋，多至数十万众，而我兵常患乎少。今又自分其兵，则力益弱矣。圣鉴如此，洞见今日用兵机要。」
十月二十三日，诏令都督江淮军马、和义郡王杨存中，与王琪、郭振
同共商议真、扬、六合一带占据形势险要去处，措置捍御，毋致少失事机。
干道三年七月十九日，上谓宰执曰：「淮东备御事，此须责在陈敏。万一有警，却恐推避误事。卿等宜熟与之谋。」魏杞奏曰：「臣等昨与陈敏约，敏亦自任此事。今朝廷但当稍稍应副之则已。」上曰是。以上《干道会要》。
兵 宋会要辑稿 兵二九 边防
边防
孝宗淳熙元年三月六日，诏四川宣抚司，缓急边面有警，斟量事势，差拨军马应副捍御。从知成都府薛良朋请也。
六月十二日，诏广西帅宪司行下宜州溪洞司，常明远斥堠，过作堤备。仍整龊将兵土丁等，常为待敌之计，以备不测，毋令侵犯作过。以知静江府范成大言，南丹州莫延葚二三年来专作不靖，恐为边患。故有是命。
二年四月九日，诏；「昨差武锋军官兵二百二十六人，于沿淮喻口等处摆铺巡绰。已令拘收，归军教阅。其逐处合差土军弓手，委楚州守臣疾速措置，招收少壮，分布巡绰。」
八月二十二日，知成都府范成大言：「本路边防，欲行措置：一则欲精阅一路将兵，添置器械，而无犒赏营缮之力。二则欲葺治保障，修明防隘，而无调度夫役之费。则当讲究寨户土丁之旧，置造军器给散，与之团结教阅，以省戍役，然须有以助边州支用给犒。乞给降度牒五百道，付本司转变措置上项经画。数月之间，稍有端绪，逐旋图写奏闻。」从之。
三年正月九日，诏两淮州军及帅臣、监司并驻札御前诸军，凡事干边防军机文字紧切事，累有约束，止许具奏，并申三省、枢密院，不得关报其它官司。所有四川事宜，其都统司并所属官司，令具申四川制置司。
七月二十三日，诏四川制置司督责疾速修治整葺城堡，训练兵丁，毋致因循，稽
缓灭裂。如有违慢去处，按劾以闻。以利州路提刑龙雱言，黎、文州蕃部作过，皆缘备御不谨。故有是命。
五年二月八日，知成都府胡元质言，文州在蜀之西北，接连生蕃，知州涂尚友凿开管下青唐岭道路，有害边防。诏涂尚友放罢取勘。
七年二月七日，知成都府胡元质言：「蜀之边郡文、龙、威、茂、嘉、叙、恭、涪、施、黔连接蕃夷，各于其界建立封堠，谓之禁山。比年居民垦辟采伐，耗蠹无已。乞约束，禁山不得民间请佃，斫伐贩卖。仍专委县尉躬亲以时巡历，待其考满，递取邻封保明实迹，方许交替。果无违禁，量与酬赏。除已将治平中吕大防所立封堠，一面以茂州、永康军税地更展三里，别立新堠，其它州军，更不宽展，只令各将所管禁山应有封堠及元无封堠去处，委通判签判，限两月别立新堠，仍刻石各书地名及今所立年月以为限隔」从之。
六月一日，知永康军张武言：「边防自青城以西与蕃部接连，去成都仅五舍，比他边利害尤切。然非禁山林木茂密，无以保藩篱之固。自治平、元丰间尝立界堠，应采伐耕垦，禁之甚严。自后无复畏惮，侵开日广，弥望田苗，几彻蕃界。乞选差一谙晓边事者巡行究视，其已开田亩，固难尽行拘收。若于捍蔽有妨，重别封禁，放令草木滋长，有以限隔。并一竹一木，并不许于禁江驾放，则采伐自止矣。」诏四川制置司严行禁止。
八年七月十八日，知黔州卑牧言：「泸、叙一
带皆接蛮夷，叙州管下石门马湖生蛮赴官中卖蛮马，常操舟顺流，直抵叙州城下。朝廷以此，遂置横江一寨，蛮江口置锁水巡检，南溪县置兵马都监，江安县置都巡检，各有戍兵，上下相接，控扼蛮人，甚为良法。比年以来，所差正官多差出他处，至任满，就赏批罢。权官不为久计，是致职事废弛。乞自今逐处正官不得辄有抽差，其余沿边州军亦乞依此。」从之。
九年三月九日，知果州冯震言：「乞行下四川制置司，令逐路安抚司及近边州郡，并要措置关隘，应蕃界私小道路，一切禁闭，严加守备。如有损坏去处，实时修葺。」诏四川制置司疾速审度闻奏。
十月十四日，四川制置司言：「沿边州郡应私〔小〕道路，乞尽依旧法，多栽林木，重立赏罚，断绝往来。」诏本司常切禁约，毋致违戾。
十四年五月四日，枢密院进呈四川安抚制置使赵汝愚言：「马湖路董蛮与嘉、叙两州接境，去秋九月，侵犯嘉州笼鸠堡。臣已随宜处置，调兵防守。但令嘉州住支税犒，叙州不得放行互市。近已还到所虏人口二十三名，惟余两名称是已死，并还到锣鼓各一面。又牵到马五疋，约价钱一千道，乞倍偿所杀人骨价。臣会得本路专法内一项，熙宁七年二月指挥，蕃部作过，不得放令出买入卖。如乞投降，即候送过虏劫去人口及倍还命价，方得和断。又叙州亦有蛮人犯罪，许罚牛之法。检照前面指挥，皆合遵用。已行下叙
州，受其骨价，许其打誓及抽回戍兵讫。」上曰：「赵汝愚措置边防适宜，蛮夷屈服，可令学士院降诏奖谕。」
十五年三月二十五日，枢密院言：「臣僚奏，绍兴初，吴玠、杨政画蜀汉之地以守。自散关以西付之玠，梁、洋付之政。蜀中诸边，以散关为重。愿与二三大臣讲求向来蜀中守边旧迹。」奉旨，令制置司同都统司照应前后所降指挥，公共相度经久利便闻奏。据兴元都统制彭杲申：「大散关一带边面，系凤州地界，其凤州隶属西路安抚司所管。昨于淳熙二年间，兴州都统司奏得旨，凤州属兴元管认。见今每年两司差拨官兵守把。窃详大散关一带边面，系对境冲要来路，最为重害。(上)[尚]虑凤州附近别无本司所管军马，若不测虏人窥伺，阙人接援。兼缘凤州郡事见系文臣，即与屯守之兵各无统临，亦非本司号令所及。缓急之际，议论不合，或有乖违，即误国事，利害非轻。昨来本司已奏得旨，许本司于所部统制、统领官内选择有材干可倚仗人奏辟。本司相度，乞将凤州边面且从旧管认，依已降指挥，将本州岛知州令本司选择奏辟，弹压戍兵，指挥边备。若缓急出兵，临时量度虏兵出没轻重。如合用军马捍御，即关报兴州都统司，互相策应破敌，委于边防经久利便。」诏彭杲于统制官内精选公廉谙练边防民政之人，具名闻奏。其凤州缓急应(授)[援]一节，即仰照应淳熙二年九月二十六日指挥。
四川制置范成大言：「相度，乞下兴州都统司，如凤州不测缓急，所有应援一节，一面应机将附近军马遣发前去，却申制置司照会施行。」从之。
淳熙十六年八月二十五日，诏礼部给降度牒五十道，付四川制置司出卖。将卖到钱发付黎州，令项桩管，专充备边支用。以黎州守臣李嘉谋奏请，故有是命。
光宗绍熙二年三月十八日，宰执进呈汪事宜，上曰：「淮上一望都无阻隔。时下栽植榆柳，虽未便(何)[可]用，缓急亦可为藩篱。」
十月十六日，宰执进呈汪事宜，上曰：「虏人要开汴河，其意安在 」葛邲奏曰：「见人说已要开多时，或说以此杀黄河水势。黄河自去汴河百五十余里之远，恐不然。」上曰：「此不过要通运粮。」胡晋臣奏曰：「虏情叵测，须得过为关防。盱眙相对，便是汴河口。盱眙缘讲和之后，不曾屯兵，不曾筑城。今则时异事变，须别作措置。」上曰：「彼为备，我亦当为备。与日前事体不同，须是理会措置。」葛邲奏曰：「乞更留圣虑。」
三年正月六日，诏：「两淮、京西、湖北、四川统兵主帅并本路帅宪，密切差人点检各处近边私小便路有碍边防去处，同共措置断塞，多种林木，令人防守。州县常切巡察，不得容人行往。限两月，先具各处小路有碍边防去处，画图贴说闻奏，及申枢密院。」从汉阳军守臣王璆请也。
十一月四日，臣僚言：「黔州界接连溪洞，最为边患者，夷人冉顺多领夷丁，持带刀弩，往
来侵掠，般转省民，远入溪洞。照得冉氏来路径由潧潭难溪，其难溪寨系创置去处，寨官多是阙员。乞令夔路安抚司行下黔州，将管界巡检一司移就潧潭隘驻札，专训练彭水县义军，籍定姓名，与免和籴，于农隙教阅，从公轮差，上番守把。仍令增差戍兵，以为边防。遇有夷入劫掠省民，即捕捉，从边条施行。」诏四川制置、夔州安抚司相度闻奏。既而相度到：「黔江县自合蓬江口以下至相阳寨置寨隘铺，已有定法。自相阳寨以下难溪、细竹、油木、小洞、昆仑、潧潭等寨隘，至合蓬江口向东南一带，与思州安夷堡相接，已于难溪寨张设官兵捍御。契勘潧潭隘与难溪寨去隔四处寨隘，皆系夷人出没要路，委有把拓。唯巡检一司，系捕盗官兵，管土军一十名，在黔江优剩，合行拨赴潧潭把拓。更于两县义军内添差三十名、禁军一十名，通禁军共五十名，建置隘铺，捍御夷汉。将所管堡分夷人往来诸处私路及过渡舟船尽行闸断，止许于潧潭一处往来，仍于渡所相对建立一寨。如田、冉差人来省塝上干事，先于本寨卸下器甲，止放三五人入来，使表里有所关防。其逐司官三年无透漏，令照应旧格，本州岛保明推赏。或有不谨，当斟量责罚。所有合破官兵请受，州司随宜祗备，下所属起立隘铺寨栅，拨遣巡检杨世忠将带所差军兵前去驻札捍御，委是经久允当。」从之。
宁宗庆元元年二月五日，枢
密院进呈知楚州熊飞言：「去岁本路旱歉，探得北界于沿淮招诱流移及归附之人，许给还元抛下物业。」上曰：「此事甚系利害，宜令多方存恤，措置关防。」
十一日，宰执进呈沔州都统制张诏乞点检关外军马等事，余端礼等奏：「近日北虏于边界添屯聚粮，括户马，签民兵，其意不可测。臣等窃谓沿边不可不为之防，日夕讲究利害，当一一奏禀施行。今日之事，莫急于此，更望陛下常以此事入圣虑，撙节用度，爱惜名器，以为缓急之备。」上曰：「平时节省爱惜，则缓急可以激励士卒。」
八月十七日，后殿进呈臣僚札子，欲令诸军主帅各条具目今将佐士卒与夫器船舰果皆可用，所管认地分控扼之地，防守之策，宜有一定之说，度有备无患。京镗奏云：「近来金虏被鞑靼侵扰，传闻不一。然虏情叵测，须预为之备。但兵力未壮，民力未裕，国力未强，正须讲究。」上曰：「近年储蓄，亦未甚裕。」谢深甫奏云：「诚如圣训。但恐机会之来，有不可失。储蓄固当为备，然鹿台之财，桥之粟，乃商纣为武王积。」于是诏内外主帅，照所陈事理密切条具，并除程限半月闻奏。
十一月十九日，黔州守臣言：「乞降指挥，付四川制置并夔路帅司，今后南平军公吏如有接授夷人贿赂，私与谋议，漏泄机密，欠少买马钱物，侵冒兵田，妄生边衅者，许知军具申所司，重加惩治。」诏依，仍令四川制置司并夔路安抚司常切觉察。
二年
二月十三日，后殿奏事，余端礼言：「近日闻北边为鞑靼侵扰，已焚了凉亭、金莲川等处，去燕山纔六七百里。昨日贺正人使回，言与所闻亦略同。万一鞑靼得志，直犯中原，或虏酋逃遁，逼近边界，或恐中原有豪杰，皆当为备，但不可张皇。臣等欲亲写札子与江上诸军帅，且令密地整龊人马及各理会所管界分，设有缓急，免得失措。」上曰：「有备无患。今日若先为不测之备，则缓急可以无虞。卿等只作私书密谕诸军帅。」臣端礼又言：「更愿陛下爱惜名器，节省财用。储蓄稍厚，则可以免科率百姓。名器稍重，则可以奔走天下。」上甚然之。
三年十二月二十二日，宰执进呈谢深甫奏：「沔州都统张诏言：『本司边面去行在最远，乞给降黑漆红字牌付下，专一递发急切文字。』深甫又奏云：『沔州常时递铺五十日方到，惟是密院黑牌，日行三百里。沔州约有五千里，今欲给牌三面，不过十七八日可到。』上曰：『若给黑牌，有雕字，边报不至迟滞。』」
六年七月二十九日，工部言：「淮西总领曾 等奏，『窃谓守江不如守淮。今淮西实为大江蔽捍之地，而和州又为淮西咽喉之冲，是以守江之计，当以守淮为先。使长淮一失所守，则江亦未易保矣。和之为郡，此距虏界二百二十五里，东自横江门至杨林江口二十五里，上流形势，莫此为重。故孝宗皇帝临御，志在规恢，分兵留屯，所以备缓急一旦之用。当时所拨之田，其间虽有
远近高下之不齐，然自创建以来，兵农各安田亩久矣。今程九万所议，以官田与张庄换易，移军屯于附郭，是诚两全之便。但恐张庄经理之素，未必轻舍，骤有更易，或惮迁徙。为今之计，莫若令张庄租客自结保伍、择干甲为总首，如民兵之法。农隙俾之教阅，缓急之际，亦可藉之为用。又况东西青阳二庄，正关要冲去处，元屯之兵，既不迁徙，缓急自足把扼，且不失孝宗皇帝创始之意。仍于杨林江岸营驻水军，布列战舰，以为声势。于沥湖措置作堰，缓急决水下路之两傍，皆为陂池，使舟船不可行，人骑不可涉；于杨林即其要津十余里为濠三层，以濠之土就迭为堤，皆通江潮，往来可为阻隔。凡四者之议，无非当今急务，备边大计。必欲次第而举行之，亦惟所择。』本部勘当，欲从今来逐司所申，行下淮西总领、淮南转运、和州遵守施行。」诏依工部勘当到事理施行。
喜定七年二月一日，起居舍人真德秀、合门舍人周师锐贺金国登位奉使回阙进对。德秀等言：「昨蒙圣恩，遣贺金国。去冬十一月至盱眙，伺侯日久，竟无取接之耗。传闻彼国见为鞑靼攻围甚急，内外(便)[梗]绝不通。纵使未即灭亡，亦必不能持久。臣等久在边头，辄有备边数事，具在奏札，伏望圣慈垂览。」上曰：「卿等将命出使，适值彼国扰攘，徒劳往返。已令修饬边备。」德秀等出札子展读，至纥石烈执中之死，奏曰：「纥石烈执中乃弒旧酋
永济者。」上曰：「是同谋之人。」
六月，起居郎李直前奏论边防及女真灭亡不久，读至「中原遣老之语，皆欲身归大宋」，上曰：「见说盱眙去泗州甚近，此等语，想皆卿亲闻 」奏曰：「皆臣亲闻。」人奏乞用祖宗故事，发内帑钱以助边费。上曰：「卿言甚好，但见今内库亦阙支遣。」奏曰：「此则臣实未知。但臣尝闻陛下言今日惟要做好事。臣今所奏请，乃祖宗已行，却是一件好事。愿陛下力行之。」上首肯良久。
九年十月七日，臣僚言：「窃惟论备边者，当以淮为急，而江次之。论守淮者，当以民为本，而兵次之。夫长江数千里，自古以为南北之限，凭险制敌，莫要于此。平淮莽苍，四战之地，无山可依，其水易涉，故古今之言守御者，未有不先江而后淮也。赋民(之)[以]赡兵，资兵以卫民。世之论备边方，亦未有不先兵而后民。是盖未知缓急之势。欲固门户者，当备藩篱，今版图未复，驻跸东南，两淮其藩篱也，而长江乃吾门户。前后谋国者，莫不以守江为上，而视藩篱之地不甚经意，宿大军于长江而更戍以守淮壖，岂非以内外为缓急邪 抑不思严外乃所以固内，今沿淮诸城悉皆整备，然江淮之民尚末有安居乐业之心。夫贫富相依，有无相赈，盖内地之民皆然，不特淮民也。今淮甸所居，皆无富民矣。向之富室，今变而为中产；向之中户，今转而为贫民；贫民日益流移，而仅足之家，亦苟且目前而不思为百年生生
之计。此无他，为之牧长不得其人耳。昔范镇言于庆历之朝曰：欲备契丹，莫若宽河北之民；欲备灵夏，莫若宽关陕之民；欲备云南，莫若宽湖、岭之民。今中原纷扰，夷狄寇盗互相吞噬，此正边境必备之时。今淮城筑矣，淮兵增矣，而淮民之困，可不思所以宽之乎 请下臣此章明示两淮守令，其不一意恤民者，必痛加之罚。」从之。
十年四月二十四日，礼郎侍郎兼国子祭酒袁燮已见进对，论奖拔忠贤，因奏：「今日夷狄犯顺，尤当选择人才，增重国势。」上深然之。燮又奏：「须得忠鲠之臣，其言逆耳，有益于国势者。」上曰：「有言逆于汝心，必求诸道，有言逊于汝志，必求诸非道。此可以观人。」又论边防利害，上曰：「开禧间，我先用兵，彼直而我曲。今日虏人叛盟，我直而彼曲。」燮奏：「今日之事，只得向前，要在陛下刚明果断，振作士气。」上再三称是。燮又奏岁币不可与。上曰：「却可以此赏有功。」燮奏：「乞降诏晓谕北方饥民，向来所以约回不纳者，恐开边隙之故，非是有意拒绝，庶几此等人不至于深怨。」上曰：「正当分明说与，卿说得极是。」
十一年正月二十二日，起居郎聂子述直前奏事，论边防利害，不可专为守御之谋。上曰：「临机制变，不当执一，庶几彼不敢相侮。」子述奏：「圣虑深远，天下幸甚。」
十五年正月八日，内降诏曰：「朕嗣守丕基，统临中夏。慨神州之未复，久污腥膻；念赤子之何辜，尚罹涂炭。谅结南归之望，每
深北顾之忧。虽揽衣而披地图，思雪百年之耻；然嗜杀以一天下，恐伤列圣之仁。蠢彼游魂，肆行乱略，稔成暴虐之政，自速灭亡之期。敌雠交攻，生聚荡析，拊朕心而甚痛，矜再众之畴依。履地戴天，知素明于逆顺，尊君亲上，果自决于从违。山东奉土以来王，河北连城而而向化，不烦兵革，竟脱毡裘。嘉尔忠精，为时表倡。爰第颁于爵秩，俾仍抚于封陲。安集流离，蠲除征敛，通稼穑渔盐之利，绝鞭笞敲扑之苛。顷夏正之未承，每孍无岁；逮周疆之甫入，乃克有秋。即天意以监观，则人谋之允 。然虑更生之后，未底便安；或当新集之余，犹须经理。凡尔有欲，皆朕乐闻。尚赖为将帅者，因兵锐之可乘，尽振励激昂之道；为守令者，念民劳之乍习，极抚摩宽恤之方。 济功名，罔渝终始，率遗黎而咸附，与污俗以惟新。上以应在天之灵，下以恢复古之业。功多厚赏，朕不食言。」
六月二日，枢密院言：「淮东制置司申：照得楚州内控归附，外接夷虏，要当固本强形。具申朝廷，乞札下殿步司，选差精锐马军二千人骑，前赴本司，以备调遣。已蒙札下殿司，差发马军五百人骑，令统领彭部押到楚州，添贴捍御。本司已将上项马军时加激犒训习，委是纯熟，兼增添马料餧养，缓急可仗。但数目未多，未足以强形。乞再札下殿司，精选差拨，发付本司，以备缓急调遣。」检照本司已申事理，诏令殿前司日下更选拣精锐马军
五百人骑，并合用衣甲、军器什物，仍选差兵将官部押，起发前去淮东制置司、楚州，揍作一千人骑，同共捍御。仍令统领彭通行统辖。
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