筹办夷务始末选辑补编三
美国档选录
咸丰九年八月二十二日两江总督何桂清奏附摺（美使请照新章纳税及先行开市来往文件）
上谕（命何桂清开导美使俟英法条约议定后再照新章互市）
九月初九日两江总督何桂清奏附摺（录呈美使先行开市往来照会）
十月十五日两江总督何桂清奏（美使请在潮州台湾先行开市）
二十一日两江总督何桂清奏附摺（会晤美使商讨照新章贸易及潮台开市往来照会）
十一月十一日两江总督何桂清奏附摺（给美使潮台二口开市及完纳船钞事已行各海口照会）
·〔咸丰九年（一八五九）八月二十二日（己未）〕……（文见“筹办夷务始末选辑”卷二同日“钦差大臣两江总督何桂清奏”，以下为其附摺--美使华若翰照会及照复）。
谨将咪酋请照新章先行开市往来文件照录，恭呈御览。
咪酋来文
为照会事。
案照咸丰九年七月十一日当本大臣寓京都时，淮钦差便宜行事全权大臣大学士桂、吏部大堂花会商办理；当于七月十八日在直隶北塘海口地面与直隶督部堂恆、布政使文将去年天津定议蒙恩批淮和约互换，并给收据在案。按此新约既应举行，据本大臣意见，自当晓谕美国民人匆悉：嗣后各商所纳船钞，应照新章。请贵大臣亦即咨明：旧日五港并按美国和约新开广东之潮州、福建之台湾共七港口，各照新则举行。现除旧港外，拟派领事官前往新开二港。并请咨知各该地方官按约以礼往来，俾得任职办公；复希会同晓谕各港商民咸遵新约，恪守税则条款。因此係紧要重事，关繫我两国和好利益；今既坚立，请即咨明晓谕遵行是望。
相应照会，须至照会者。
臣照覆文
为照会事。
咸丰九年八月初二日，接贵大臣来文内称：七月十八日在直隶北塘海口与直隶督部堂恆、布政使文将上年蒙恩批淮和约互换，自当晓谕美国民人知悉：嗣后各商所纳船钞，应照新章。请即咨明旧日五港并新开广东之潮州、福建之台湾共七港口各照新则举行，复希会同晓谕各港口商民等语。本大臣查前淮大学士桂、吏部大堂花来咨，知贵大臣已在北塘换约；并因英、法两国条约尚未定议，各口通商未便两歧，经大学士桂、吏部大堂花照会贵大臣：应俟英、法两国一律定议之后，再开新章。其如何定议，由贵大臣与本大臣会商办理。接淮贵大臣照覆：各国通商须归一律办理，所云与本大臣会商办理之说，欣然乐从；足见贵大臣顾念大局、永坚和好之心。本大臣方深欣悦，现在英、法两国条约尚未定议，本大臣意见：贵国若照新章先行开市，则事不一律，似于大局有碍。应请贵大臣俟英、法两国条约定议后，再照新章举行。届时本大臣亦即咨行各口并晓谕商民遵办，以归一律。此时贵大臣如须出示晓谕，并请将前项缘由逐一叙明，俾免参差。贵大臣素称信实公正，必以本大臣之言为然也。
相应抄粘照覆，须至照会者。
咪酋来文
为照覆事。
照得八月初九日始接贵大臣八月初三日来文内开各情，均已阅悉。接本大臣果曾知照钦差大臣桂、花以各口通商应归一律，并允许与贵大臣会商办理等因；但于和约、贸易章程须俟英、法定议之说，不惟从未应许，乃亦断难应许。因为若果等候，是使美国国家靠赖他国矣。至贸易章程应如何施行之处？请贵大臣于本月十九日前来上海互相酌办，以便胜于文移往返，诸多未便。又本大臣之立意晓谕者，係为和约已经易换，决当遵行。如第十六款所载“嗣后美国船隻吨钞，每方四十尺纳钞四钱”；此则本大臣立行请贵大臣咨明各港地方官，庶免参差。此款既无关英、法两国，谅蒙允从。又按第十四款所载“新开广东之潮州、福建之台湾并淮美国商民携带眷属”之语，亦请迅定早期开港，俾领事官即往莅事。此款施行，亦属无可推诿延宕之理。在本大臣极欲永坚和好，凡可为两国之益，无不乐为；其馀暂缓施行者，专候贵大臣照覆。今之暂留上海，亦只为商办各事耳。现因本大臣不久即要回至中国南方，在彼尚有公事须办；为此请即照知：何时领事官可到新开两港与夫本国船隻在各港按照第十六款输纳船钞之事？倘荷贵大臣于本月十九日以前到来上海商辨通商章程，尤为切望！
为此照覆，须至照会者。
臣照覆文
为照覆事。
咸丰九年八月十二日接到贵大臣初九日来文各情，均已阅悉。查大学士桂、吏部大堂花前次抄送照会，应俟英、法两国一律定议之后，再开新章。今贵大臣欲先派领事官到潮州、台湾两港与夫贵国船隻在各港按照第十六款输纳船钞两事，要与大学士桂、吏部大堂花来咨不符，亦与贵大臣前此文内“各口通商须归一律办理”之语稍有歧异。本大臣不敢擅专，即应奏明请旨；俟奉到大皇帝谕旨后再行订期相见，不能赶副十九之期也。
相应照覆，须至照会者。
--见“美国档”一四七号文。
·军机大臣字寄钦差大臣两江总督何，咸丰九年八月二十二日奉上谕：‘何桂清奏“咪酋请照新章完纳船钞，即在潮州、台湾先行开市”一摺，览奏均悉。咪酋华若翰回至上海，将在京照会饰词狡赖，并约该督前往上海会商先照新章完纳船钞，并在潮州、台湾二口先行互市等语。各口通商，须俟■〈口英〉、咈条约议定后再开新章，桂良等照会该酋声叙明晰。今华若翰欲在潮州、台湾先行互市，若一经允许，必至得步进步。何桂清现已备文照覆，俟其覆到，如必欲与该督一见，自可往昆山一带与该督会晤。所请完纳船钞一节，似尚可允。至潮州、台湾本在五口之外，必须俟■〈口英〉、咈两国定局后方能办理，断不淮其先行互市。如华若翰藉此为■〈口英〉、咈作说客，该督仍遵前旨，不可先向其关说，以致迹涉求和。如该夷诚心悔悟，自来乞请，再为迎机善导；操纵之机，全在该督临时酌办。至上海各国通商，以茶叶为太宗。现在■〈口英〉、咈声言赴京报复，不肯就我范围；必须设法钤制，为釜底抽薪之计。著何桂清密饬上海道将运茶各商向与何国交易？先行查明。如明年该夷阻挠海运，即可禁止茶叶出口。倘他国夷商不愿，即告以因係■〈口英〉夷与中国为难，未便与别国互易，致令影射。如此办理，他国或恐罢市，归怨■〈口英〉夷；因而易于转圜，亦未可知。但此係将来办法，何桂清慎勿宣露！另片奏“由商垫办採买米石四、五十万石运津”等语，所办甚好；已谕僧格林沁等知悉，并令陈孚恩前往验收矣。将此由六百里密谕知之。钦此’。遵旨寄信前来。
--见“美国档”一四八号文。
·〔九月初九日（乙亥）〕……（文见“筹办夷务始末选辑”卷二同日“钦差大臣两江总督何桂清奏”，以下为其附摺──与美使往来照会）。
谨将咪酋渎请先行通商往来照会二件照录，恭呈御览。
咪酋来文
为照覆事。
淮贵大臣八月十四日来文，内开各情均已领悉。案照大学士桂、吏部大堂花来文，明云换约之后，应照举行；惟通商各口未便两歧，恐碍大局等语。查文内所言“再开新章”，定必指说去年八月三日在上海所定者，并非说及和约；因和约已明言“俟易换后，即必施行”。但通商章程既说“与英、法同立，自应同行”之语，然本大臣于所云“犹无权延缓，极愿与贵大臣会商，务使无碍通商大局”；是则与贵大臣并与大学士桂、吏部大堂花公文之语毫无异致。请即于九月十五日至二十五日定期来此，因本大臣于十五日可回上海，至二十五日必须离沪。至论及和约各款，请照第三款所载“条约各款必使两国军民人等尽得闻知，俾可遵守”，大合众国于批淮互易后，立即宣佈照例刊传；大清国于批淮互易后亦即通谕都城，并著各省督、抚一体颁行。在本大臣断不能稍异和约，当易换后至今一月之久，以为督、抚必定照约示谕各省及都城左右。因若不然，诚恐必要生出拮据维艰大故矣。硃批和约现已斋回本国，一到之时，定必颁示。是以中国若未颁行，此遵旧约、彼行新约，必至互异，断难和合。所以本大臣于回时诚愿得知业已颁行，并愿贵大臣谕知各港地方官按约第十六款徵收美国船钞，并祈定期于九月十五日至二十五日会晤商酌通商章程税则及开设潮州、台湾等事。因美国和约较之英、法先立，于彼两国毫无干涉；并不用倚靠于他也。至和约宣示后，该两新港领事官纵本大臣未派，亦必由本国派往；各港领事必奉谕令按照第十六款徵收船钞，商民亦不肯仍旧交收。为此特将维艰照知，请烦谕明各港地方官一体按约徵收船钞，以免参差，致启争端；并祈达知何时两新港领事可以赴任为望。
为此照覆，须至照会者。
臣照覆文
为照覆事。
咸丰九年八月二十二日淮贵大臣八月十八日来文，均已领悉。查贵国和约既已互易，本应查照第三款所载“即行通谕都城并著各省督、抚一体颁行”。惟英、法二国条约尚未定议，恐碍通商大局；即经大学士桂、吏部大堂花照会贵大臣：俟英、法两国一律定议之后，再开新章。贵大臣覆文，亦称欣然乐从。是以互易之“天津和约”未奉颁示，并非有所参差也。前接贵大臣来文，请将船隻吨钞及潮州、台湾开市先行办理，其馀暂缓施行等语；本大臣业经据实具奏。俟奉到大皇帝谕旨，再行钦遵办理。总之，英、法二国条约未定，不独贵大臣办理维艰，本大臣亦多有为难之处。贵大臣明白诚信，当可不言而喻。
相应照覆，须至照会者。
--见“美国档”一五一号文。
·十月十五日（辛亥），何桂清奏：
窃咪酋华若翰先请查照新章开市，晓谕商民；旋又请先完纳船钞，并在潮州、台湾开市，复以通谕各省一体颁行为词渎办。经臣节次专摺驰奏在案。迨奉到咸丰九年八月二十二日上谕，适华若翰已赴日本。臣约计该酋将次返棹，即先备文照会，告以“船钞一事，尚可奏恳大皇帝加恩”。该酋于九月二十二回至上海，接阅照会，即饬夷目士觅威良往见吴煦等，声言“换约后所请三事，一、将咪国互换条约及先照新章征船隻吨钞、开潮台两口等事，通行沿海各口遵照；一、照新章即日定期征完船隻吨钞；一、于两个月内淮开潮州、台湾两口：皆係约内履行之件。何以如是转折”？吴煦以华酋在京，大皇帝淮予先行换约，已属恩施格外；该酋照覆桂中堂等“情愿一律办理”并与通商大臣会同商酌，今之所商係照案办事，有何转折！该夷目则称“前云暂缓施行者係上海续定章程，天津非原立和约”；饰词狡辩，竟有全行翻异之势。经吴煦等再三驳诘，始云“天津条约祗要允此三事，其馀不必提及”。自申至戌，辩论多时而退。吴煦等察看情形，其意已决；将送到华若翰照会一件，禀呈前来。臣察阅来文，措词既不明晰，语意亦不平正；内有“应开两港，向来、现在并将来必有船隻贸易，贵大臣亦风闻”之语，则明指潮州、台湾已私在贸易而言，其情尤为狡谲。
伏查臣于六月间，风闻潮州汕头地方有■〈口英〉夷苏里完假充司税，勾结内地奸民在彼盘踞，冒收关税；即经分咨广东督、抚、粤海关监督一体饬禁。兹淮兼署广东督臣劳崇光咨：‘潮州汕头因抽釐助饷，曾据委员余恩鑅禀报“有番商沙梨云帮同缉私，颇为严密”。今来咨之苏里完，与沙梨云对音相近；是否传言附会，抑另有其人、其事？巳饬惠潮嘉道确查办理’等因。然非华夷互市，何以借夷人帮同抽釐！又于七月内，淮闽浙督臣庆端咨：‘台湾地方，时有夷船贸易’。饬据福州府知府照会■〈口英〉、咪领事转谕各商勿再赴台，据■〈口英〉夷麦华陀覆称：■〈口英〉商不照和约交易，非关该领事之事等语；咨请照会该酋谕止’。即经臣照会卟噜嘶“俟定议换约后，再饬商船前往”；迄今查无一覆。并据吴煦等访得潮州、台湾两处，各国私自买卖已越三年，税饷全无；从前向係隐瞒，近时上海船到，竟有明报潮州、台湾来者。臣窃维潮州、台湾两口本係咪酋所请，既经换约，迟早总可仰沐天恩，前往开市。惟该酋因贸易已久，欲掩其私开之迹，亟请先开；是尚知尊崇天朝，心存恭顺。若不允所请，则该酋等早在潮、台两处贸易之船，亦必不肯撤回；是该夷等转得自行其便，久将漫无限制。若淮其先开，■〈口英〉、咈各商援道光年间“一律均沾”之旧例，亦必相率前往。惟未换之新约税则，则断不任其牵混；似大权仍自我操，不致有踰范围。至咪夷新章船钞，本与■〈口英〉、咈两夷微有区别。既据咪酋有“其馀不必提及”之言，如蒙允予先开两口，则将“换约后应先完船隻吨钞并开潮、台两口缘由”明晰宣示，使知格外之恩出自大皇帝，各夷不至自行其便；于体制，亦极尊崇。臣因此次来文并无请见之语，是以覆给一文，仍令订期至昆山相见。恐其得步进步，必须与之要约明白。兹据该酋照会：定于十月初九日前往。臣拜摺后，即日起程，往返不过数日。俟晤见该酋时，切实开导；除三事之外，均不得另有觊觎，始能代奏请旨。而能否允行？恩出自大皇帝；须俟奉到谕旨遵办。臣回常后，再行详细奏闻。
再，■〈口英〉、咈二酋仍无动静。惟探闻粤东夷商亦已指告卟噜嘶之办理不善，各夷商揣度该国王必将另派人来议和；又虑中国另生异议，亦必淮备兵船同来。其寻衅之处，有“不在天津而在盛京山海关，计期总在明春”之说。谨奏。
奉硃批：‘另有旨。钦此’。
--见“美国档”一五二号文。
·〔二十一日（丁已）〕……（文见“筹办夷务始末选辑”卷二同日“何桂清又奏”，以下为其附摺--与美使往来照会）
谨将会晤咪酋往来照会三件照录，恭呈御览。
臣照会咪酋文
为照会事。
本月初六日淮贵大臣本月初三日来文，以照会内各事有未成者，须与本大臣会晤议定，订于本月初九日在昆山相会等由。兹本大臣如期行抵昆山，拟于初九日一点钟请贵大臣前诣昆山县城隍庙相会，以便面商一切。所有上年在天津新立条约，现淮贵大臣先请开办三款，俟面商后，本大臣即当迅速具奏，恳请大皇帝施恩淮行。一俟奉到谕旨即可照办外，其上海续立章程及新定税则各款有关通商大局，与各国贸易互有牵涉，势不能先行办理。贵大臣亦深知中国为难情形，应请俟英、法二国互换和约开办新章之时，贵国商船一体照办，以归画一；足徵和好之雅意。但开办新章，迟速不定；诚恐贵国商船人等，未知其详。为此照会贵大臣，请即札饬驻沪领事官暨各口领事官遵照存案；仍请贵大臣即日照覆，以便转行各口遵照可也。须知照会者。
咪酋照覆文
为照覆事。
淮贵大臣十月初八日来文内开等情，均已阅悉；并经彼此会晤，深惬素衷。俟回上海，立将前在北塘互换之和约晓谕美国商民知悉，并扎行各港领事：于十月初一日以后，所有美国商船均按和约输纳船钞；又自本日起扣至两个月后，即潮州、台湾两新港与美国商民贸易。尔时本大臣当派领事前往，与地方官同办一切事宜。若续立章程及新定税则因与各国牵涉，应如贵大臣所云“俟英、法两国互换和约、开办新章之时一体照行，以归画一”。当中外各国列位钦差大臣会订章程税则时，谅亦此意。是以按约所载虽应立即施行，然本大臣今允渐缓者，无非为表明中华与美国友好之谊，并以副列位初订时之美意云耳。
为此照覆，须至照会者。
臣照覆咪酋文
为照覆事。
十月初十日淮贵大臣初九日来文内开：“俟回上海，即晓谕美国商民并札行各港领事：于十一月初一日以后，所有美国商船均按“天津和约”输纳船钞；又自本日起扣至两个月后，即开台湾、潮州两新港与美国商民贸易。尔时本大臣当派领事前往，与地方官同办一切事宜。若续立章程及新定税则因各国牵涉，应如贵大臣所云“俟英、法两国互换和约开办新章之时一体照行，以归画一”’等由。淮此，查贵大臣所请先办新章各事，节次往来照会，均已详细言之。本日会晤之际，又复逐一评论。所有请开台湾、潮州两新港，贵大臣欲于两个月后开办，本大臣自当迅速据情具奏；一俟奉到大皇帝谕旨，定行遵照施行。其天津新定条约内徵纳船钞一层，贵大臣既定十一月初一日为始，本大臣亦允如期办理，即可咨行沿海各口按照新章徵收。至上海续立章程及新开税则各款因与各国互有牵涉，势不能先行办理。现经贵大臣允俟英、法两国互换和约开办新章之时，一体照行以归画一；足徵贵大臣能顾大局，克敦和好之雅意。
相应照覆贵大臣，请烦查照施行。须至照覆者。
--见“美国档”一五八号文。
·〔十一月十一日（丙子）〕……（文见“筹办夷务始末选辑”卷二同日“钦差大臣两江总督何桂清奏”，以下为其附摺--照会美使文）
谨将臣照会咪酋文照录，恭呈御览。
为照会事。
照得前淮贵大臣叠次照会，请将贵国条约宣示各口，先在潮州、台湾开市照章完纳吨钞一案，经本大臣与贵大臣在昆山晤商定议，即于咸丰九年十月十四日具奏。兹奉大皇帝恩淮潮州、台湾两口开市并照新章完纳船隻吨钞，其馀新章税则等项暂缓举行；即行文各海口一体遵照。其潮州、台湾两口应行设关徵收商税之处，并著本大臣会同督、抚妥议章程具奏。
除钦遵行文各海口遵办外，相应照会贵大臣查照。须至照会者。
--见“美国档”一六三号文。
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