第四章 全地大同公政府政体
全地公政府以下列各部院管理之：
一、民部掌各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院之事，并游徼消防之政及整顿之事，为诸部之长。
二、农部掌全地各度百谷草木产物之事。
三、牧部掌全地之畜牧，酌其用数而支配之。
四、渔部掌全地之渔产，酌其用品而支配之。
五、矿部掌全地之矿政。
六、工部掌全地百工之作货，分列其地宜，总其多寡而支配之。
七、商部掌全地货物之运输，支配于各度、各场厂，其会计至难。
八、金部总掌全地金行出纳度支之金政，定其用之多寡，于大同世界部之权最大。
九、辟部掌开辟荒地、深山、穷谷而为坦途、都邑。
十、水部掌全地治河导水之政，海亦属焉。
十一、铁路部掌全地之铁路而日图扩充之，各度内小路亦属焉。
十二、邮部掌全地邮递之事。
十三、电线部掌全地电文电话之事。
十四、船部掌全地船事，内河小船亦属焉。
十五、飞空部掌全地汽球、飞机、飞船之事。
十六、卫生部掌全地卫生、医疾、检疫之事，天文之关于测候、风灾、火山等事亦隶焉。
十七、文学部掌全地文学之事，测候亦隶焉。
十八、奖智部掌全地奖励创新特许之事。
十九、讲道部掌全地讲道劝善之事，凡有宗教炼魂者统之，兼奖励仁施之事。
二十、极乐部掌人道极乐进化之事，凡音乐、美术、游戏、博物、动、植物等皆属之。
二十一、会议院，凡有官联之事及公共大政，二十部公议之，从其多数，随时随事举议长，不为定位。
二十二、上议院，全地各度各举一人，议全地法律职规大政，并掌大裁判、政教、文艺、评论之事。
二十三、下议院，但有书记，无议员，传电话于各度，合全地各度之人公议之，一切法律、规则、财政，以此为极。
二十四、公报院，全地各度公举数人，掌公共交互查报全地之事，报告全地，还报本部。
凡各曹皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主者长也，伯者分司之长也，亚者主、伯之佐也，旅者群执事之官也，府者主纳，史者主记事，胥者主奔走，徒者役也。既统全地之事，自须用多人，其职员分司随时公议。
凡一部之主，总全地之事，皆由各度本曹之主数千人公举之，从其多数。其余铁路、邮政、汽船、电船、汽球分局之员，由曹主分派，然亦必由众公举而曹主乃择之。至曹主、亚，由全地各局主公举，必由上智、至仁出身，无其人，乃得用大智、大仁者为曹主。其伯虽由曹主选派，然必由大仁、大智出身，无其人，乃许择及多智、上仁之人出身者。
政党之事，惟竞争乃能进化，不竞争则不进，然竞争则坏人心术矣。今立宪之政体，其行政之诸长皆出于全国政党竞争，大昏博夜，喧走道途，号召徒党，密谋相攻，或至动兵行刺；若议举之先，兆人万众旁徨奔走，大罗酒食以媚庶人，所取既未必公，即公亦出大争，坏人心术，侵入根种，此大不可。大同之世，无有国争，无秘谋，大举须假权于行政之长及立统领之人。万几百政、法律章程，皆由大地大众公议，余事则各度小政府专行，事事皆由公举。公政府名虽总统，其实无权，不过坐受各度之成而司会计、品节、奖励之事而已，故无须有一人为之总统之理。各部长不能由一人选派，皆由备度各曹自举。选举之日，以电话立问立复，皆从其多者而用之，无有竞争喧哗之事，更无有互攻刺杀之事，则无伤于心术，其视今政党之争，将以为野蛮之举动而笑之者矣。且各曹长被举之人，亦必须让三让再以副举贤若夔龙之美事，及再三为大众所推乃得受之，以弘让德而镇嚣争焉。凡各度公举一切曹司，皆当类是，其有不让者，则为丑德，清议所不容焉。是时人性固美，德教固盛，而事权实在公众，公政府诸长虽有责任而实极小，不过以高誉盛德坐领职司，为名誉之事而已，则高陈三让亦自易事。
凡大小政府议院之员，虽许慷慨陈词，抑扬透辟，而辞辑辞怿，皆有脊伦，言笑晏晏，皆有程度，而择善从之。若如今政党议员，互攻激刺，大笑喧哗，失仪无节，乃野蛮之至，可为大耻，则必纠仪弹之，清议不齿。然太平世人德至美，教学尤深，议员为贤哲高流，固无此野蛮之举动也。太平之世只此公政府、各度政府、地方自治局三级。地方自治局，乡也；各度政府，邑也；人类不能无者也。只此院、场、厂、馆诸司之主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒，故大同之世，无有民也。举世界之人公营全世界之事，如以一家之父子兄弟，无有官也。其职虽有上下，但于职事中行之，若在职事之外，则全世界人皆平等，无爵位之殊，无舆服之异，无仪从之别。惟仁智之人特许殊荣者，以致进化而防退化耳，益同胞而福大众，其功德固宜殊异也。
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