卷三百六十一 元豐八年（乙丑，1085）
起神宗元豐八年十一月盡其月
十一月癸巳，詔強盜按問欲舉自首者，不用減等。（舊錄云：初，熙寧中應強盜賊證未明，因擬被執而能自言，皆從末減【一】。時司馬光以為非是，刑部觀望，有請，從之。新錄辨曰：按問欲舉條制，第四卷論之已詳。自「初熙寧中」至「從之」四十字並刪去【二】。明年二月末范純仁奏當考。第四卷事，在是年四月二十五日。）
朝奉郎、直龍圖閣、權發遣京東路轉運使范純粹知慶州，代其兄純仁也。
丁酉，祔神宗神主於太廟第八室。（新紀云：祔神宗神主於太廟，樂曰大成之舞【三】。）
朝議大夫鮮于侁為京東轉運使。熙寧末侁已嘗為京東轉運使，於是司馬光語人曰：「今復以子駿為轉運使，誠非所宜。然朝廷欲救東土之弊，非子駿不可。此一路福星也，可以為諸路轉運使模範矣。」又曰：「安得百子駿布在天下乎！」侁既至，奏罷萊蕪、利國兩監鐵冶，又乞海鹽依河北通商，民大悅。又乞止絕高麗朝貢，只許就兩浙互市，不必煩擾朝廷。事雖不行，然朝廷所以待高麗禮數，亦殺於前云。（此據李豸所作侁行狀及范鎮墓誌。侁傳載侁事極疏略，亦不載侁再為京東漕也。）
辛丑，德音降兩京畿內、河陽管內死罪一等，囚杖已下釋之；民緣山陵役者蠲其賦。
侍御史劉摯言：「伏見陛下聽政以來，除三省、樞密院執政奏中外，其餘應合上殿臣僚，至今未降指揮。臣竊謂臨御之始，正宜開廣聰明，延見臣下，有所訪問。雖臣子論事，自可列上章疏，然事固有言之猶不能盡者，而況文字之間哉！理之隱微，情之曲折，必假指畫，反復於前，庶幾為能明之。臣竊料向來方是先帝山陵，禮有未遑，今陞祔已畢，欲乞先次許令臺諫官以時上殿奏事。」（據摯奏議自注，十一月十一日奏此。）
壬寅，詔中書舍人錢勰再看詳高麗入貢儀式。
承議郎李士京為編修官，並依元豐七年十月二十一日指揮。（元豐七年十一月二十一日指揮未見，恐此或有脫誤。新、舊本同，當考。）
詔在京物貨場見在物貨應輸錢者，並蠲免。
詔：「石得一已充永裕陵使，罷入內副都知及兼領差遣，其提舉監教馬軍所、提舉訓練皇城司親從親事官射弓，並差入內押班梁從吉管勾。同文館所差內侍押班劉有方、入內省申奉聖旨入內東頭供奉官武球等並落閣子下。武球、陳處約、趙禮、劉瑗、蘇珪特與轉官及減年磨勘轉出。張士彥帶勾當後苑，先次與差走馬承受。西頭供奉官陳端、郝隨、王遘，殿頭劉友端並與走馬承受。」張士彥等五人，并西頭供奉官張琳、石燾，高班韓邈、胡絢各與等第減年磨勘，奉旨依已得指揮。（密詔十一月十二日。）
復管城縣為鄭州，以監察御史劉拯及縣令周邠有請也。（舊錄云：熙寧初，鄭之吏民以徭役供億，公私疲弊，願省為畿邑。詔從其請。至是，以監察御史劉拯及邑令周邠有請也。新錄辨曰：鄭州廢於熙寧之初，復於元祐之初，廢併、興復之由，各繫於當時，不必並載，自「熙寧」至「是」二十七字並刪去。熙寧五年八月五日廢鄭州【四】，元祐元年正月十二日復軍額。）
于闐國進馬，賜錢百二十萬。
步軍副都指揮使苗授以疾乞宮觀，詔給寬假，諸州管勾官不奏差。（政目十三日當考。）
甲辰，詔還開封府解額百人。熙寧中罷開封府解額，併歸太學，至是復之。（舊錄云：先帝增闢太學養士，欲廢科舉，首罷開封解額，併歸太學，至是復之。新錄辨曰：增闢太學養士之法，備見神宗實錄，不必復載於此，今自「先帝」至「舉首」十三字，並刪去。元豐三年十二月十二日罷開封府解額，非熙寧也。紹聖三年八月十六日【五】。）
以登聞鼓院、檢院闕歸中書省，三年為任。降永裕陵副使、宣政使、登州防禦使宋用臣為皇城使，依舊登州防禦使、監滁州酒稅務。言者謂其興利苛細，故有是命。（舊錄云：命官考究未畢而有是責。新錄但削去六字不復辨說，當考言者姓名，并當去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣興置財利，類多欺罔，特降皇城使，依舊登防、滁酒，其根磨不行。政目所云「根磨不行」，即舊錄所云「考究未畢」也，更詳之。明年正月十四日，當併此。）
河東路經略司言：「北人於火山軍界疊石為牆，慮蓄姦謀為侵占之漸。」詔：「左藏庫副使趙宗本詣牆所體訪，畫圖以聞。如侵舊界，即移牒毀拆，仍當為先備。」未幾，復言北人聲言欲爭據石牆，乞增兵防托。詔沿邊安撫司密共覘視，若侵占有實，奏拆去。
詔諸路察治私置廂獄。
通議大夫盧革卒。（盧革以十一月十四日訃聞，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又聽革傳養。舊錄如此，新錄因之。或革死時在十二月十四日，舊錄誤載於十一月十四日，更須詳考。）
丙午，步軍都虞候、雄州團練使劉昌祚知渭州，代盧秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。）
劉摯言：先朝以昌祚嘗小有功，用之管軍，知延州，中外不以為允。先朝升遐，召入宿衛，物議稍以慰愜。今者渭州之命，羣議復駭。臣竊聞祖宗之法，不以武人為大帥，專制一道，必以文臣為經略，以總制之。武人為總管【六】，領兵馬，號將官受制，出入戰守，惟所指揮。國家承平百有二十餘年，內外無事，以其制御邊臣，得其道也【七】。臣嘗伏念御邊禦敵，深得上策，所以遺後世者久而不可以改，此其一也。唐先天、開元中，薛訥、郭元振、張嘉正、王晙、蕭嵩、杜暹、李適之自節度使入相。李林甫疾儒臣以邊勞至大任，欲杜其漸，以固己權，說明皇曰：「以陛下雄才，國家富強，而敵人未滅者，由文吏為將，憚矢石，不以身先。不如用蕃將，彼生長戎馬、矢石間，陛下用之，必盡死力。」明皇然之。以安思順代李林甫領節度，擢安祿山、高仙芝、哥舒翰等為大將。林甫利其為蕃將【八】，無入相資，故祿山得兼三道勁兵，卒稱兵蕩覆天下，唐室遂微。臣竊謂祖宗之法，不以武人為大帥，用意深遠，非淺見者所能測知。如昌祚人材，未為難得，誠使卓然過人，可以付屬，而祖宗之法由此廢矣。伏願選內外文臣從官嘗守邊者，使為大帥，則祖宗之法常存不廢【九】。不幸後世有引此事為比，使武人帥邊，而不虞之禍，如前世之甚者，豈可不豫防其漸乎！尋詔：「管軍常多闕員，劉昌祚已差知渭州，宜令別取旨差官。如已降告，即行繳納。」（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命劉庠知渭州。）
詔馬軍所闕馬應給者，在京府界、京東京西河東陝西路無過七分，河北路無過六分。
樞密院勘會已降指揮，提舉府界、三路保甲官並罷，令逐路提刑及府界提點司兼領；所有保甲，只冬教三月；仍自來年正月一日施行。詔：「應申奏及行移保甲文字稱某路提點刑獄兼提舉保甲司、逐縣監教官並罷，只委令佐監教。十都保甲已上縣分，於冬教前自京差指使一名，往彼同監教。提舉保甲司各置勾當公事并指使一員。」（實錄但書罷監教保甲官，置勾當公事及指使一員，今用樞密院時政記本文。）
監察御史王巖叟嘗言：臣竊以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，釋第五等之田不及二十畝者，省一月之六教而為三日之併教，甚大惠也。（據王巖叟朝論云，奏乞罷監教保甲狀并劄子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、釋第五等田不及二十畝者，四月二十二日乙酉指揮。併教三日，據司馬光七月十二日奏，當亦在四月間。）然其司尚存，其患終在。今臣蒙恩，由河北知縣擢置御史，敢以其所目見而身自歷之者為陛下言，不敢隱其實以欺朝廷，亦不敢飾其事以罔成法，惟陛下垂聽幸甚！朝廷知教民以為兵，而不知教之太苛而民不易堪；知別為一司以總之，而不知擾之太煩而民以生怨。教之欲以為用也，而使之至於怨，則恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之難不足以為苦也，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以為苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以為苦也，而誅求之無已有甚焉。方耕而輟，方耘而罷，方幹而去【一○】，此羈縻之所以為苦也。其教也，保長得笞之，保正又笞之，巡檢之指使與巡檢者又交撻之，提舉司之指使與提舉司之幹當公事者又互鞭之【一一】，提舉之官長又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。人無聊生，每相與言曰：「恨不死爾！」此鞭笞之所以為甚苦也。創袍、市巾、買弓、修箭、添弦、換包指、治鞍轡、蓋涼棚、畫象法、造隊牌、緝架、僦椅桌、團典紙墨【一二】、看廳人僱直、均菜緡、納羂粒之類，其名百出，不可勝數。故其父老之諺曰，「兒曹空手，不可以入教場」，非虛語也。都副兩保正、大小兩保長【一三】，平居於家，婚姻喪葬之問遺，秋成夏熟，絲麻穀麥之邀求，遇於城市，一飲一食之責望。此迫於勢而不敢不致者也。一不如意，則以藝不應法為名，而捶辱之無所不至。又所謂巡檢者、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧後禍，有踰於保正、保長者，此誅求之所以為甚苦也。又有逐養子、出壻，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙烙其肌膚以自至於殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱於家而保丁自逃者。保丁自逃，則法當督其家出賞錢十千以募之。使其家有所出，當未至於逃；至於逃，則困窮可知，而督取十千，何可以得？故縣縣皆常有數十百家老弱嗟咨於道路，哀訴於公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁聖見之，當如何也？又保丁之外，平戶之家凡有一馬，皆令借供。逐場教騎，終日馳驟，往往至於飢羸殘壞而就斃，誰復敢言？或其主家偶因出處，一誤借供，遂有追呼笞責之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。此皆提舉司官吏倚法以生事，重為百姓之擾者也。臣竊為古者未嘗不教民以戰也，而不聞其有此，何則？因人之情而為之法爾。夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴而愈悖。此自然之理也。獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無危者。臣觀保甲一司上下官吏，無毫髮愛百姓意，故百姓視其官司，不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。比者保丁執指使，逐巡檢，攻提舉司幹當官，大獄相繼，今猶未已。雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至於此極爾！臣以謂蓄而益深，安知其發有不甚於此者？情狀如此，不可不先事而處【一四】，以保大體，為安靜計。夫三時務農，一時講武，先王之通制也。臣愚以謂一月之間，併教三日，不若一歲之終，併教一月。農事既畢，無他用心，人自安於講武而無憾。遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣【一五】，而俾逐路安撫司總之。每俟冬教，則安撫司擇巡教官分詣諸邑，與令佐同教於城下，一邑分兩番，當一月。起教則與正長論階級，罷教則與正長不相誰何。而百姓獲優游以治生，無終年遁逃之苦，無侵漁苛虐之患，無爭陵犯上之惡矣。且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計遠慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂之惠，以為國家安靜之福，天下幸甚。（併教三日，見司馬光七月十二日奏。）又言：「三路提舉保甲錢糧司名列監司，實無職事，逐處郡縣，惟有封樁錢數百千文，歷五七道，一月之間一轉結而已。每至巡教，無可指揮，徒使州縣有逢迎煩擾之弊，若俾他司兼之，理無不可，伏乞廢罷，以省冗員。」
既罷提舉錢糧司，（罷錢糧提舉，即此八月二十六日。）巖叟又言：「昨在河北知縣，親見保甲之患非止一端。及蒙恩詔為御史，即詳具保甲利害，條列劄子，欲求面奏。而未到闕間，已承朝廷有指揮止令冬教一月。暨臣赴臺供職，適主兵察。竊見新保甲法，尚存提舉教閱一司【一六】，及改逐縣巡教官為監教官，乃知朝廷未察所以為保甲之患者大本猶在。臣頃至以先所具到劄子上進，仰冀陛下委曲知保甲之害，蓋由提舉一司官屬不體朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一聞其名，自已疾首蹙額，無安樂意。今雖曲為之防，須亦別自生姦，終恐為害不已。伏望陛下深察民情，廢罷提舉保甲一司及監教官，但令州縣及安撫司主之，使百姓安心於為生，以樂聖政，不勝幸甚。若不罷提舉保甲司及逐縣監教官，則是保甲無事之時猶遭脅制，未免侵漁，終年不減騷擾之患，此朝廷不可不察也。且一司官屬，三路不下數百員，虛費廩祿，亦非久遠可行之理。今來指揮，（指揮在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教閱。臣竊見民間十月場圃未終，正月夫役將興，農緒亦起，此時教習，未免有妨。惟是分為兩番，於十一、十二兩月教畢，民情頗為利便，不須分作四番。臣深曾體訪，備得其情，伏望朝廷更加詳度。若罷提舉官司，自於保甲、都保不減，在國家民兵之勢，無所虧損。又人人既得平居，泰然以為生，則國家一日用之，必樂於為用。伏望陛下勿以為疑，早發睿斷，以安百姓。如每年自京差指使往逐處同共監視教閱【一七】，竊恐麤勇之人，挾持朝廷所差，妄作氣勢，騷擾生事，只乞令安撫司差郡使臣為便。」（十一月十六日丙午罷監教官。）
又言：「伏見近降保甲畫一指揮，仍舊遣使逐處按閱者【一八】，竊敢為朝廷論其害。臣每見使者所嚮，其騎從之盛，風聲之峻，供億之繁，承迎之厚，郡縣為之騷然。一小郡坊郭戶，有旋染縑帛五六百疋為供帳之具者，推此一事，其餘可知。雖非使者使之如此，而州郡望風畏憚，不敢不然，故所至人情甚以為苦。又其所按保丁，雖各得銀絹三五匹、兩，而祗備按閱飲食衣服之費，已自不輕；既得之而為眾人耗蠹，又亦不少，所存以歸，能有幾許？臣深曾體問，皆云甚苦【一九】。若國家但令冬教，使不失農時，則家之所得，自可有餘。天恩深厚，非一按閱賜賚之比矣！竊考其情，蓋不以得一時之賞為足，而以安終身之業為樂也。況所謂賜賚者，卻祗是出於保丁人家所納役錢數內耳，所謂取諸其懷而與之，割其肉而啖之，孰若不取不割之為兩得也。臣愚伏望聖慈，因冬教以為恩，下令罷逐年按閱之煩，省役錢、封樁之擾，一以安靜養其力而舒其心，斯民幸甚。」
又言：「伏見保甲司每歲於封樁錢內支與人戶一貫文，令納一縑；縣不下千百戶，戶不下三兩匹，以為按閱支賜之備。幸蠶絲之成，則汲汲以織納，不幸不成，則貴買以赴期。緣轉運司自已散預買絹錢不少，今保甲司亦散，則是民間又生一重科配之擾，與之不為恩，臣亦以為罷之便。」
又言：「臣見每番按閱之時，一小郡有買銀六七十兩者【二○】，名為和買，其實於坊郭戶上均配。期限督逼，每兩有陪三二百錢者，其為煩擾，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按閱三路保甲。八月二十六日己亥，罷提舉錢糧官。自正月至十月，分四番教閱。十月二十八日己丑，罷提舉保甲司，令提刑兼領，止冬教三月。十一月十六日丙午，罷監教官。十二月六日丙寅，第五等戶兩丁免冬教。）
朝散大夫、鴻臚少卿陳睦為直龍圖閣、知潭州，通議大夫、提舉太清宮龔鼎臣為正議大夫致仕。（政目。）
詔門下省置催驅房。
知泰州王子京罷，令於揚州聽旨，以侍御史劉摯言，方遣官按察子京在福建日，買茶抑配，不應猶付以郡寄故也。
知澶州王令圖言，曾建議回復大河故道【二一】，未聞施行。詔吏部侍郎陳安石、入內都知張茂則同相視利害以聞。尋命勾當御藥院馮宗道代茂則。（十二月十四日遣李常。）
禮部言，冬至、正旦朝賀，在諒闇間當罷，欲其日令羣臣於東上閤門內東門表賀，從之。
詔武舉人犯學規或貢舉法被罪，聽依進士量罪等級敘理，從蹇序辰請也。
戊申，兵部員外郎葉祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近雖有寬期會、減分數之詔【二二】，然民力已弊，必無從出；朝夕限滿，又加督促。竊以祔廟在近，願乘此時更下有司檢察，如委無可納，特議蠲放。」詔大姓戶見欠市易三分息錢並特與除放；其人戶本錢，仰所屬依詳前後所降指揮催納，不管少欠。
侍御史劉摯言：「伏見刑部侍郎蹇周輔及其子司封員外郎序辰，昨者以鹽事奉使江西、湖南，而相繼創增賣額，州縣畏懼承望，皆出配抑，使人陷罪破產，數路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如聞周輔無所忌憚，復自論列，以飾非文過，而父子方雍容侍從，出入朝省，此豈待罪者之所宜！眾人莫不指議。臣誠恐周輔等懷患失之意，或致別為經營，以圖幸免，有失公議。伏請罷周輔、序辰見任職事，各令補外，候察治到事狀，別聽朝旨。」（政目於十一月十八日載摯乞黜周輔、序辰，即此章也。今檢摯集，增入十二月三日。又二十二日，摯復有兩章。元年二月二十二日，周輔、序辰乃責。）
禮部言：「高麗國奉慰使與州郡書不稱年號，惟書乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令館伴官說諭。」從之。
己酉，遼國賀登寶位使、琳雅、崇議軍節度使耶律白；副使、朝議大夫、守崇祿少卿，充史館修撰牛溫舒以下見於紫宸殿，次見太皇太后於崇政殿。
庚戌，錄西京左藏副使解宗禮女之所生子胡大章為三班供職，以宗禮死事也。
丁巳，鄉貢進士程頤為汝州團練推官，充西京國子監教授，以門下侍郎司馬光、尚書左丞呂公著及西京留守韓絳薦其學行，故有是命。（司馬光與呂公著同章薦頤，今實錄乃不書光名，蓋脫誤也。元祐元年閏二月十八日改承奉校書，三月十四日又改。）
司馬光言：「臣聞兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以聖人立為君臣，使人臣各獻其謀，而人君裁決其是非，若網在綱，有條而不紊，此國家所以治也。若人君不加裁決，使人臣各行其意，則朝夕鬥訟，弱不勝強，寡不勝眾，不則雷同詭隨，尸祿竊位，苟且偷安，以圖目前，此國家所以衰也。然人君於是非之際，亦當三思聽察【二三】，昭然無疑，然後決之，自古興衰，未有不由此塗出也。夫人心不同，各如其面，雖以周公之聖，召公之賢，同輔成王，猶有不悅，況邪正忠佞，各有所存者乎！臣竊惟皇帝富於春秋，太皇太后親臨萬機，事無大小，皆委於執政，垂拱仰成。萬一羣臣有所見不同，勢均力敵，莫能相一者，伏望陛下特留聖意，審察是非。若甲是而乙非，當捨乙而從甲，乙是而甲非，當捨甲而從乙，如此則羣臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下雖有求治之心，事功無時而成也。況書曰：『惟辟作福、作威。』不可使用人賞罰之柄，盡歸執政，人主一不得而專也。」
又言：「臣聞古人有言，謀之在多，斷之在獨。陛下寬仁，委政羣下，或羣臣議論難一，儻陛下不決其是非，則爭辨紛紜，無時而息，事功何由而成【二四】？謹按蔡邕獨斷敘漢制：『有疑事，公卿百官會議，若臺閣有正處而獨執異意者，曰駁議；其合於上意者，文報曰某官某甲議可【二五】。』此所以各盡臣下之所見，而人主亦不失操柄也。今執政之臣，雖各相與竭力，同寅協恭；若萬一有議論必不可合者，欲乞許令各具劄子奏聞，望陛下精察其是非可否，以聖意決之，或於簾前宣諭，或於禁中批出，令依某人所奏；若羣臣猶有固爭執者，則願陛下更加審察；若前來處分果非，則勿憚改為；若灼然無疑，則決行不移耳。如此再思而行，庶幾得盡眾心，事亦少失矣。」（二奏不得其時，據光集在薦程頤後。頤除西京教授，乃十一月二十一日。今並附月末，更須詳考。）
侍御史劉摯言：「傳曰，有德進則朝廷尊。又曰，仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其惡於眾也。伏見知樞密院事章惇，資性佻薄，素無行檢，廟堂議政，無大臣之體，專以彊橫輕肆，作俳謔之語，以淩侮同列，誇示左右。其語播於都下，散及四遠，傳以為笑。比來聖旨，增損政令之未盡善者，惇則必出異意，沮持其事，方宋用臣驕橫不法，惇在政府而與之厚善，納其所遺酒醪。雖更恩宥，臣以為大臣不廉，犯大義之責，不當如小臣論赦令前後也。謹按惇夤緣遭遇，幸得備位近輔，不深惟朝廷高爵厚祿，稍自矜重【二六】，以忠義圖報。而淩轢諧戲，不可謂德；閉善害政，不可謂仁；交非其人，又從而以貨取之，可謂無廉隅矣，可謂播其惡於眾矣。方且揚揚高位，人皆指而議之，殆非所以尊朝廷、厲羣下也。伏請聖斷，罷惇政事，以允公論。」（宋用臣以十一月十四日責滁州監稅。此章指惇交通用臣，必在用臣責後，今附十一月末，更須詳考。劉仿、王知常撰次劉摯行實，載劾章惇疏在論蔡確十罪後，如此則當附此疏於明年末，更詳之。蔡確言章，自十一月後來累累有之。孫覺時為大諫，獨未見所上文字，明年正月末有兩章，又不知果在何時，當求覺集，別加編次。自去年十一月後來彈奏蔡確，亦王巖叟元祐元年春首章疏文耳。邢恕孫繹錄恕言行說孫覺處，當并考。）
監察御史王巖叟言：「臣竊聞昨來執政大臣，初議太皇太后陛下垂簾儀制之日，門下侍郎章惇，嘗對眾肆言曰：『待與些禮數。』臣子聞之，無貴賤、無賢愚莫不變顏失色，一意共怒。伏以太皇太后陛下，先皇帝之母，皇帝陛下之祖母，天下之尊極矣。垂簾聽政，又先帝之遺制，國朝以來自有故事，臣下所當講明而奉行之，豈以私意輒可重輕？考惇之語，是何等語？原惇之心，誠何等心？亡禮背義，非臣子所宜出口。臣請以大不恭論，乞付有司治正惇罪。」又言：「臣風聞之初，未敢全信，後見言者益眾，言無不同。蓋無禮於君，人臣之所共嫉，臣不敢蔽而不言，以養強臣之惡。伏望陛下早賜正惇之罪，以厲羣臣。」（此章不知以何月上，既是彈擊執政，必在許察官言事後。今因劉摯劾惇，即附見此。）
右諫議大夫孫覺奏：「朝廷近降指揮，御史、察官並許言事。臣聞朝廷初置察官，止令察省寺稽違，恐其間有不可任言責者。乞令中丞、侍御更加察舉，某可言事、某可罷；如不足，即令舉可以言事者以聞。」從之。（密疏十一月事，今附月末。十二月十四日章惇、劉拯罷。）
殿中侍御史黃降奏，江西、湖南路已遣使按察，蹇周輔并子序辰，宜外補以俟典刑，詔江西、湖南、福建鹽事，令陳次升、張汝賢疾速按察聞奏。（密疏十一月事。）
壽州壽春縣令、充曹州教授周諝言：「所謂廣濟河實京師漕運三河之數，下則通於江、淮、二浙，上則達於京師，故京東一路所產，與夫江、淮、二浙皆得以有無相易，而致諸京師；京東之民，賴此為業者眾矣。故祖宗以來，輦運之官置之於曹，京東錢穀皆自濟至於曹，自曹至於京師，不過四五百里耳。比者李察迎宋用臣清汴之策，遂移輦運置於淮揚，京東錢穀自濟入泗，由泗入清汴而達於京師，迂曲遼遠近二千里。臣欲乞輦運復置於曹，則不惟便於上供，而京東之民亦得蒙其利也。」詔令戶部相度條析利害聞奏。（密疏十一月事，今附月末。元年三月二十二日復置。）
注 釋
【一】皆從末減「末」原作「未」，據閣本、活字本改。
【二】四十字並刪去按原文，自「初熙寧中」至「從之」，僅有三十九字。
【三】樂曰大成之舞「大成」，宋史卷一七哲宗紀、宋會要樂六之一七、續通鑑卷七八均作「大明」。
【四】熙寧五年八月五日廢鄭州「五年」二字原脫，據宋史卷八五地理志、宋會要方域五之一、九域志卷一鄭州條及本書卷二三七熙寧五年八月辛巳條補。
【五】紹聖三年八月十六日此處疑有脫文。
【六】武人為總管「管」原作「官」，據閣本及治蹟統類卷二○哲宗委任臺諫改。
【七】得其道也「得」原作「行」，據閣本及上引治蹟統類改。
【八】利其為蕃將「其」原作「敵人」，據閣本改。
【九】則祖宗之法常存不廢「常」原作「嘗」，據閣本改。
【一○】方幹而去「幹」原作「斂」，據宋史卷一九二兵志、通考卷一五二兵考改。
【一一】提舉司之指使與提舉司之幹當公事者又互鞭之「指」下原衍「揮」字，據閣本及上引宋史、通考刪。
【一二】團典紙墨「典」原作「曲」，據上引宋史及通考改。
【一三】大小兩保長「保長」原作「保正」，據閣本、上引宋史及本卷下文改。
【一四】不可不先事而處「處」，上引宋史及通考卷一五三兵考作「慮」。
【一五】一以隸州縣「一以」二字原倒，據閣本、上引宋史、通考及長編紀事本末卷一○九保甲乙正。
【一六】尚存提舉教閱一司「存」原作「在」，據閣本及上引長編紀事本末改。
【一七】逐處同共監視教閱「共」、「閱」二字原脫，據閣本補。
【一八】仍舊遣使逐處按閱者「逐處」，閣本及上引長編紀事本末卷均作「逐歲」。
【一九】皆云甚苦同上書無「甚苦」二字。
【二○】一小郡有買銀六七十兩者「十」，閣本作「千」。
【二一】回復大河故道「回」原作「開」，據閣本及宋會要方域一五之一○改。
【二二】減分數之詔「詔」，閣本作「息」，長編紀事本末卷一一○市易務作「惠」。
【二三】亦當三思聽察「聽察」，閣本作「清察」。
【二四】事功何由而成「而成」，閣本及溫國文正司馬公文集卷四九議可劄子均作「可成」。
【二五】文報曰某官某甲議可「文報」原作「又報」，據蔡邕獨斷及上引溫國文正司馬公文集改。
【二六】稍自矜重「矜重」原作「珍重」，據閣本及忠肅集卷七劾章惇改。
十一月癸巳，詔強盜按問欲舉自首者，不用減等。（舊錄云：初，熙寧中應強盜賊證未明，因擬被執而能自言，皆從末減【一】。時司馬光以為非是，刑部觀望，有請，從之。新錄辨曰：按問欲舉條制，第四卷論之已詳。自「初熙寧中」至「從之」四十字並刪去【二】。明年二月末范純仁奏當考。第四卷事，在是年四月二十五日。）
朝奉郎、直龍圖閣、權發遣京東路轉運使范純粹知慶州，代其兄純仁也。
丁酉，祔神宗神主於太廟第八室。（新紀云：祔神宗神主於太廟，樂曰大成之舞【三】。）
朝議大夫鮮于侁為京東轉運使。熙寧末侁已嘗為京東轉運使，於是司馬光語人曰：「今復以子駿為轉運使，誠非所宜。然朝廷欲救東土之弊，非子駿不可。此一路福星也，可以為諸路轉運使模範矣。」又曰：「安得百子駿布在天下乎！」侁既至，奏罷萊蕪、利國兩監鐵冶，又乞海鹽依河北通商，民大悅。又乞止絕高麗朝貢，只許就兩浙互市，不必煩擾朝廷。事雖不行，然朝廷所以待高麗禮數，亦殺於前云。（此據李豸所作侁行狀及范鎮墓誌。侁傳載侁事極疏略，亦不載侁再為京東漕也。）
辛丑，德音降兩京畿內、河陽管內死罪一等，囚杖已下釋之；民緣山陵役者蠲其賦。
侍御史劉摯言：「伏見陛下聽政以來，除三省、樞密院執政奏中外，其餘應合上殿臣僚，至今未降指揮。臣竊謂臨御之始，正宜開廣聰明，延見臣下，有所訪問。雖臣子論事，自可列上章疏，然事固有言之猶不能盡者，而況文字之間哉！理之隱微，情之曲折，必假指畫，反復於前，庶幾為能明之。臣竊料向來方是先帝山陵，禮有未遑，今陞祔已畢，欲乞先次許令臺諫官以時上殿奏事。」（據摯奏議自注，十一月十一日奏此。）
壬寅，詔中書舍人錢勰再看詳高麗入貢儀式。
承議郎李士京為編修官，並依元豐七年十月二十一日指揮。（元豐七年十一月二十一日指揮未見，恐此或有脫誤。新、舊本同，當考。）
詔在京物貨場見在物貨應輸錢者，並蠲免。
詔：「石得一已充永裕陵使，罷入內副都知及兼領差遣，其提舉監教馬軍所、提舉訓練皇城司親從親事官射弓，並差入內押班梁從吉管勾。同文館所差內侍押班劉有方、入內省申奉聖旨入內東頭供奉官武球等並落閣子下。武球、陳處約、趙禮、劉瑗、蘇珪特與轉官及減年磨勘轉出。張士彥帶勾當後苑，先次與差走馬承受。西頭供奉官陳端、郝隨、王遘，殿頭劉友端並與走馬承受。」張士彥等五人，并西頭供奉官張琳、石燾，高班韓邈、胡絢各與等第減年磨勘，奉旨依已得指揮。（密詔十一月十二日。）
復管城縣為鄭州，以監察御史劉拯及縣令周邠有請也。（舊錄云：熙寧初，鄭之吏民以徭役供億，公私疲弊，願省為畿邑。詔從其請。至是，以監察御史劉拯及邑令周邠有請也。新錄辨曰：鄭州廢於熙寧之初，復於元祐之初，廢併、興復之由，各繫於當時，不必並載，自「熙寧」至「是」二十七字並刪去。熙寧五年八月五日廢鄭州【四】，元祐元年正月十二日復軍額。）
于闐國進馬，賜錢百二十萬。
步軍副都指揮使苗授以疾乞宮觀，詔給寬假，諸州管勾官不奏差。（政目十三日當考。）
甲辰，詔還開封府解額百人。熙寧中罷開封府解額，併歸太學，至是復之。（舊錄云：先帝增闢太學養士，欲廢科舉，首罷開封解額，併歸太學，至是復之。新錄辨曰：增闢太學養士之法，備見神宗實錄，不必復載於此，今自「先帝」至「舉首」十三字，並刪去。元豐三年十二月十二日罷開封府解額，非熙寧也。紹聖三年八月十六日【五】。）
以登聞鼓院、檢院闕歸中書省，三年為任。降永裕陵副使、宣政使、登州防禦使宋用臣為皇城使，依舊登州防禦使、監滁州酒稅務。言者謂其興利苛細，故有是命。（舊錄云：命官考究未畢而有是責。新錄但削去六字不復辨說，當考言者姓名，并當去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣興置財利，類多欺罔，特降皇城使，依舊登防、滁酒，其根磨不行。政目所云「根磨不行」，即舊錄所云「考究未畢」也，更詳之。明年正月十四日，當併此。）
河東路經略司言：「北人於火山軍界疊石為牆，慮蓄姦謀為侵占之漸。」詔：「左藏庫副使趙宗本詣牆所體訪，畫圖以聞。如侵舊界，即移牒毀拆，仍當為先備。」未幾，復言北人聲言欲爭據石牆，乞增兵防托。詔沿邊安撫司密共覘視，若侵占有實，奏拆去。
詔諸路察治私置廂獄。
通議大夫盧革卒。（盧革以十一月十四日訃聞，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又聽革傳養。舊錄如此，新錄因之。或革死時在十二月十四日，舊錄誤載於十一月十四日，更須詳考。）
丙午，步軍都虞候、雄州團練使劉昌祚知渭州，代盧秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。）
劉摯言：先朝以昌祚嘗小有功，用之管軍，知延州，中外不以為允。先朝升遐，召入宿衛，物議稍以慰愜。今者渭州之命，羣議復駭。臣竊聞祖宗之法，不以武人為大帥，專制一道，必以文臣為經略，以總制之。武人為總管【六】，領兵馬，號將官受制，出入戰守，惟所指揮。國家承平百有二十餘年，內外無事，以其制御邊臣，得其道也【七】。臣嘗伏念御邊禦敵，深得上策，所以遺後世者久而不可以改，此其一也。唐先天、開元中，薛訥、郭元振、張嘉正、王晙、蕭嵩、杜暹、李適之自節度使入相。李林甫疾儒臣以邊勞至大任，欲杜其漸，以固己權，說明皇曰：「以陛下雄才，國家富強，而敵人未滅者，由文吏為將，憚矢石，不以身先。不如用蕃將，彼生長戎馬、矢石間，陛下用之，必盡死力。」明皇然之。以安思順代李林甫領節度，擢安祿山、高仙芝、哥舒翰等為大將。林甫利其為蕃將【八】，無入相資，故祿山得兼三道勁兵，卒稱兵蕩覆天下，唐室遂微。臣竊謂祖宗之法，不以武人為大帥，用意深遠，非淺見者所能測知。如昌祚人材，未為難得，誠使卓然過人，可以付屬，而祖宗之法由此廢矣。伏願選內外文臣從官嘗守邊者，使為大帥，則祖宗之法常存不廢【九】。不幸後世有引此事為比，使武人帥邊，而不虞之禍，如前世之甚者，豈可不豫防其漸乎！尋詔：「管軍常多闕員，劉昌祚已差知渭州，宜令別取旨差官。如已降告，即行繳納。」（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命劉庠知渭州。）
詔馬軍所闕馬應給者，在京府界、京東京西河東陝西路無過七分，河北路無過六分。
樞密院勘會已降指揮，提舉府界、三路保甲官並罷，令逐路提刑及府界提點司兼領；所有保甲，只冬教三月；仍自來年正月一日施行。詔：「應申奏及行移保甲文字稱某路提點刑獄兼提舉保甲司、逐縣監教官並罷，只委令佐監教。十都保甲已上縣分，於冬教前自京差指使一名，往彼同監教。提舉保甲司各置勾當公事并指使一員。」（實錄但書罷監教保甲官，置勾當公事及指使一員，今用樞密院時政記本文。）
監察御史王巖叟嘗言：臣竊以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，釋第五等之田不及二十畝者，省一月之六教而為三日之併教，甚大惠也。（據王巖叟朝論云，奏乞罷監教保甲狀并劄子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、釋第五等田不及二十畝者，四月二十二日乙酉指揮。併教三日，據司馬光七月十二日奏，當亦在四月間。）然其司尚存，其患終在。今臣蒙恩，由河北知縣擢置御史，敢以其所目見而身自歷之者為陛下言，不敢隱其實以欺朝廷，亦不敢飾其事以罔成法，惟陛下垂聽幸甚！朝廷知教民以為兵，而不知教之太苛而民不易堪；知別為一司以總之，而不知擾之太煩而民以生怨。教之欲以為用也，而使之至於怨，則恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之難不足以為苦也，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以為苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以為苦也，而誅求之無已有甚焉。方耕而輟，方耘而罷，方幹而去【一○】，此羈縻之所以為苦也。其教也，保長得笞之，保正又笞之，巡檢之指使與巡檢者又交撻之，提舉司之指使與提舉司之幹當公事者又互鞭之【一一】，提舉之官長又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。人無聊生，每相與言曰：「恨不死爾！」此鞭笞之所以為甚苦也。創袍、市巾、買弓、修箭、添弦、換包指、治鞍轡、蓋涼棚、畫象法、造隊牌、緝架、僦椅桌、團典紙墨【一二】、看廳人僱直、均菜緡、納羂粒之類，其名百出，不可勝數。故其父老之諺曰，「兒曹空手，不可以入教場」，非虛語也。都副兩保正、大小兩保長【一三】，平居於家，婚姻喪葬之問遺，秋成夏熟，絲麻穀麥之邀求，遇於城市，一飲一食之責望。此迫於勢而不敢不致者也。一不如意，則以藝不應法為名，而捶辱之無所不至。又所謂巡檢者、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧後禍，有踰於保正、保長者，此誅求之所以為甚苦也。又有逐養子、出壻，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙烙其肌膚以自至於殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱於家而保丁自逃者。保丁自逃，則法當督其家出賞錢十千以募之。使其家有所出，當未至於逃；至於逃，則困窮可知，而督取十千，何可以得？故縣縣皆常有數十百家老弱嗟咨於道路，哀訴於公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁聖見之，當如何也？又保丁之外，平戶之家凡有一馬，皆令借供。逐場教騎，終日馳驟，往往至於飢羸殘壞而就斃，誰復敢言？或其主家偶因出處，一誤借供，遂有追呼笞責之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。此皆提舉司官吏倚法以生事，重為百姓之擾者也。臣竊為古者未嘗不教民以戰也，而不聞其有此，何則？因人之情而為之法爾。夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴而愈悖。此自然之理也。獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無危者。臣觀保甲一司上下官吏，無毫髮愛百姓意，故百姓視其官司，不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。比者保丁執指使，逐巡檢，攻提舉司幹當官，大獄相繼，今猶未已。雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至於此極爾！臣以謂蓄而益深，安知其發有不甚於此者？情狀如此，不可不先事而處【一四】，以保大體，為安靜計。夫三時務農，一時講武，先王之通制也。臣愚以謂一月之間，併教三日，不若一歲之終，併教一月。農事既畢，無他用心，人自安於講武而無憾。遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣【一五】，而俾逐路安撫司總之。每俟冬教，則安撫司擇巡教官分詣諸邑，與令佐同教於城下，一邑分兩番，當一月。起教則與正長論階級，罷教則與正長不相誰何。而百姓獲優游以治生，無終年遁逃之苦，無侵漁苛虐之患，無爭陵犯上之惡矣。且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計遠慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂之惠，以為國家安靜之福，天下幸甚。（併教三日，見司馬光七月十二日奏。）又言：「三路提舉保甲錢糧司名列監司，實無職事，逐處郡縣，惟有封樁錢數百千文，歷五七道，一月之間一轉結而已。每至巡教，無可指揮，徒使州縣有逢迎煩擾之弊，若俾他司兼之，理無不可，伏乞廢罷，以省冗員。」
既罷提舉錢糧司，（罷錢糧提舉，即此八月二十六日。）巖叟又言：「昨在河北知縣，親見保甲之患非止一端。及蒙恩詔為御史，即詳具保甲利害，條列劄子，欲求面奏。而未到闕間，已承朝廷有指揮止令冬教一月。暨臣赴臺供職，適主兵察。竊見新保甲法，尚存提舉教閱一司【一六】，及改逐縣巡教官為監教官，乃知朝廷未察所以為保甲之患者大本猶在。臣頃至以先所具到劄子上進，仰冀陛下委曲知保甲之害，蓋由提舉一司官屬不體朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一聞其名，自已疾首蹙額，無安樂意。今雖曲為之防，須亦別自生姦，終恐為害不已。伏望陛下深察民情，廢罷提舉保甲一司及監教官，但令州縣及安撫司主之，使百姓安心於為生，以樂聖政，不勝幸甚。若不罷提舉保甲司及逐縣監教官，則是保甲無事之時猶遭脅制，未免侵漁，終年不減騷擾之患，此朝廷不可不察也。且一司官屬，三路不下數百員，虛費廩祿，亦非久遠可行之理。今來指揮，（指揮在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教閱。臣竊見民間十月場圃未終，正月夫役將興，農緒亦起，此時教習，未免有妨。惟是分為兩番，於十一、十二兩月教畢，民情頗為利便，不須分作四番。臣深曾體訪，備得其情，伏望朝廷更加詳度。若罷提舉官司，自於保甲、都保不減，在國家民兵之勢，無所虧損。又人人既得平居，泰然以為生，則國家一日用之，必樂於為用。伏望陛下勿以為疑，早發睿斷，以安百姓。如每年自京差指使往逐處同共監視教閱【一七】，竊恐麤勇之人，挾持朝廷所差，妄作氣勢，騷擾生事，只乞令安撫司差郡使臣為便。」（十一月十六日丙午罷監教官。）
又言：「伏見近降保甲畫一指揮，仍舊遣使逐處按閱者【一八】，竊敢為朝廷論其害。臣每見使者所嚮，其騎從之盛，風聲之峻，供億之繁，承迎之厚，郡縣為之騷然。一小郡坊郭戶，有旋染縑帛五六百疋為供帳之具者，推此一事，其餘可知。雖非使者使之如此，而州郡望風畏憚，不敢不然，故所至人情甚以為苦。又其所按保丁，雖各得銀絹三五匹、兩，而祗備按閱飲食衣服之費，已自不輕；既得之而為眾人耗蠹，又亦不少，所存以歸，能有幾許？臣深曾體問，皆云甚苦【一九】。若國家但令冬教，使不失農時，則家之所得，自可有餘。天恩深厚，非一按閱賜賚之比矣！竊考其情，蓋不以得一時之賞為足，而以安終身之業為樂也。況所謂賜賚者，卻祗是出於保丁人家所納役錢數內耳，所謂取諸其懷而與之，割其肉而啖之，孰若不取不割之為兩得也。臣愚伏望聖慈，因冬教以為恩，下令罷逐年按閱之煩，省役錢、封樁之擾，一以安靜養其力而舒其心，斯民幸甚。」
又言：「伏見保甲司每歲於封樁錢內支與人戶一貫文，令納一縑；縣不下千百戶，戶不下三兩匹，以為按閱支賜之備。幸蠶絲之成，則汲汲以織納，不幸不成，則貴買以赴期。緣轉運司自已散預買絹錢不少，今保甲司亦散，則是民間又生一重科配之擾，與之不為恩，臣亦以為罷之便。」
又言：「臣見每番按閱之時，一小郡有買銀六七十兩者【二○】，名為和買，其實於坊郭戶上均配。期限督逼，每兩有陪三二百錢者，其為煩擾，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按閱三路保甲。八月二十六日己亥，罷提舉錢糧官。自正月至十月，分四番教閱。十月二十八日己丑，罷提舉保甲司，令提刑兼領，止冬教三月。十一月十六日丙午，罷監教官。十二月六日丙寅，第五等戶兩丁免冬教。）
朝散大夫、鴻臚少卿陳睦為直龍圖閣、知潭州，通議大夫、提舉太清宮龔鼎臣為正議大夫致仕。（政目。）
詔門下省置催驅房。
知泰州王子京罷，令於揚州聽旨，以侍御史劉摯言，方遣官按察子京在福建日，買茶抑配，不應猶付以郡寄故也。
知澶州王令圖言，曾建議回復大河故道【二一】，未聞施行。詔吏部侍郎陳安石、入內都知張茂則同相視利害以聞。尋命勾當御藥院馮宗道代茂則。（十二月十四日遣李常。）
禮部言，冬至、正旦朝賀，在諒闇間當罷，欲其日令羣臣於東上閤門內東門表賀，從之。
詔武舉人犯學規或貢舉法被罪，聽依進士量罪等級敘理，從蹇序辰請也。
戊申，兵部員外郎葉祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近雖有寬期會、減分數之詔【二二】，然民力已弊，必無從出；朝夕限滿，又加督促。竊以祔廟在近，願乘此時更下有司檢察，如委無可納，特議蠲放。」詔大姓戶見欠市易三分息錢並特與除放；其人戶本錢，仰所屬依詳前後所降指揮催納，不管少欠。
侍御史劉摯言：「伏見刑部侍郎蹇周輔及其子司封員外郎序辰，昨者以鹽事奉使江西、湖南，而相繼創增賣額，州縣畏懼承望，皆出配抑，使人陷罪破產，數路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如聞周輔無所忌憚，復自論列，以飾非文過，而父子方雍容侍從，出入朝省，此豈待罪者之所宜！眾人莫不指議。臣誠恐周輔等懷患失之意，或致別為經營，以圖幸免，有失公議。伏請罷周輔、序辰見任職事，各令補外，候察治到事狀，別聽朝旨。」（政目於十一月十八日載摯乞黜周輔、序辰，即此章也。今檢摯集，增入十二月三日。又二十二日，摯復有兩章。元年二月二十二日，周輔、序辰乃責。）
禮部言：「高麗國奉慰使與州郡書不稱年號，惟書乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令館伴官說諭。」從之。
己酉，遼國賀登寶位使、琳雅、崇議軍節度使耶律白；副使、朝議大夫、守崇祿少卿，充史館修撰牛溫舒以下見於紫宸殿，次見太皇太后於崇政殿。
庚戌，錄西京左藏副使解宗禮女之所生子胡大章為三班供職，以宗禮死事也。
丁巳，鄉貢進士程頤為汝州團練推官，充西京國子監教授，以門下侍郎司馬光、尚書左丞呂公著及西京留守韓絳薦其學行，故有是命。（司馬光與呂公著同章薦頤，今實錄乃不書光名，蓋脫誤也。元祐元年閏二月十八日改承奉校書，三月十四日又改。）
司馬光言：「臣聞兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以聖人立為君臣，使人臣各獻其謀，而人君裁決其是非，若網在綱，有條而不紊，此國家所以治也。若人君不加裁決，使人臣各行其意，則朝夕鬥訟，弱不勝強，寡不勝眾，不則雷同詭隨，尸祿竊位，苟且偷安，以圖目前，此國家所以衰也。然人君於是非之際，亦當三思聽察【二三】，昭然無疑，然後決之，自古興衰，未有不由此塗出也。夫人心不同，各如其面，雖以周公之聖，召公之賢，同輔成王，猶有不悅，況邪正忠佞，各有所存者乎！臣竊惟皇帝富於春秋，太皇太后親臨萬機，事無大小，皆委於執政，垂拱仰成。萬一羣臣有所見不同，勢均力敵，莫能相一者，伏望陛下特留聖意，審察是非。若甲是而乙非，當捨乙而從甲，乙是而甲非，當捨甲而從乙，如此則羣臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下雖有求治之心，事功無時而成也。況書曰：『惟辟作福、作威。』不可使用人賞罰之柄，盡歸執政，人主一不得而專也。」
又言：「臣聞古人有言，謀之在多，斷之在獨。陛下寬仁，委政羣下，或羣臣議論難一，儻陛下不決其是非，則爭辨紛紜，無時而息，事功何由而成【二四】？謹按蔡邕獨斷敘漢制：『有疑事，公卿百官會議，若臺閣有正處而獨執異意者，曰駁議；其合於上意者，文報曰某官某甲議可【二五】。』此所以各盡臣下之所見，而人主亦不失操柄也。今執政之臣，雖各相與竭力，同寅協恭；若萬一有議論必不可合者，欲乞許令各具劄子奏聞，望陛下精察其是非可否，以聖意決之，或於簾前宣諭，或於禁中批出，令依某人所奏；若羣臣猶有固爭執者，則願陛下更加審察；若前來處分果非，則勿憚改為；若灼然無疑，則決行不移耳。如此再思而行，庶幾得盡眾心，事亦少失矣。」（二奏不得其時，據光集在薦程頤後。頤除西京教授，乃十一月二十一日。今並附月末，更須詳考。）
侍御史劉摯言：「傳曰，有德進則朝廷尊。又曰，仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其惡於眾也。伏見知樞密院事章惇，資性佻薄，素無行檢，廟堂議政，無大臣之體，專以彊橫輕肆，作俳謔之語，以淩侮同列，誇示左右。其語播於都下，散及四遠，傳以為笑。比來聖旨，增損政令之未盡善者，惇則必出異意，沮持其事，方宋用臣驕橫不法，惇在政府而與之厚善，納其所遺酒醪。雖更恩宥，臣以為大臣不廉，犯大義之責，不當如小臣論赦令前後也。謹按惇夤緣遭遇，幸得備位近輔，不深惟朝廷高爵厚祿，稍自矜重【二六】，以忠義圖報。而淩轢諧戲，不可謂德；閉善害政，不可謂仁；交非其人，又從而以貨取之，可謂無廉隅矣，可謂播其惡於眾矣。方且揚揚高位，人皆指而議之，殆非所以尊朝廷、厲羣下也。伏請聖斷，罷惇政事，以允公論。」（宋用臣以十一月十四日責滁州監稅。此章指惇交通用臣，必在用臣責後，今附十一月末，更須詳考。劉仿、王知常撰次劉摯行實，載劾章惇疏在論蔡確十罪後，如此則當附此疏於明年末，更詳之。蔡確言章，自十一月後來累累有之。孫覺時為大諫，獨未見所上文字，明年正月末有兩章，又不知果在何時，當求覺集，別加編次。自去年十一月後來彈奏蔡確，亦王巖叟元祐元年春首章疏文耳。邢恕孫繹錄恕言行說孫覺處，當并考。）
監察御史王巖叟言：「臣竊聞昨來執政大臣，初議太皇太后陛下垂簾儀制之日，門下侍郎章惇，嘗對眾肆言曰：『待與些禮數。』臣子聞之，無貴賤、無賢愚莫不變顏失色，一意共怒。伏以太皇太后陛下，先皇帝之母，皇帝陛下之祖母，天下之尊極矣。垂簾聽政，又先帝之遺制，國朝以來自有故事，臣下所當講明而奉行之，豈以私意輒可重輕？考惇之語，是何等語？原惇之心，誠何等心？亡禮背義，非臣子所宜出口。臣請以大不恭論，乞付有司治正惇罪。」又言：「臣風聞之初，未敢全信，後見言者益眾，言無不同。蓋無禮於君，人臣之所共嫉，臣不敢蔽而不言，以養強臣之惡。伏望陛下早賜正惇之罪，以厲羣臣。」（此章不知以何月上，既是彈擊執政，必在許察官言事後。今因劉摯劾惇，即附見此。）
右諫議大夫孫覺奏：「朝廷近降指揮，御史、察官並許言事。臣聞朝廷初置察官，止令察省寺稽違，恐其間有不可任言責者。乞令中丞、侍御更加察舉，某可言事、某可罷；如不足，即令舉可以言事者以聞。」從之。（密疏十一月事，今附月末。十二月十四日章惇、劉拯罷。）
殿中侍御史黃降奏，江西、湖南路已遣使按察，蹇周輔并子序辰，宜外補以俟典刑，詔江西、湖南、福建鹽事，令陳次升、張汝賢疾速按察聞奏。（密疏十一月事。）
壽州壽春縣令、充曹州教授周諝言：「所謂廣濟河實京師漕運三河之數，下則通於江、淮、二浙，上則達於京師，故京東一路所產，與夫江、淮、二浙皆得以有無相易，而致諸京師；京東之民，賴此為業者眾矣。故祖宗以來，輦運之官置之於曹，京東錢穀皆自濟至於曹，自曹至於京師，不過四五百里耳。比者李察迎宋用臣清汴之策，遂移輦運置於淮揚，京東錢穀自濟入泗，由泗入清汴而達於京師，迂曲遼遠近二千里。臣欲乞輦運復置於曹，則不惟便於上供，而京東之民亦得蒙其利也。」詔令戶部相度條析利害聞奏。（密疏十一月事，今附月末。元年三月二十二日復置。）
注 釋
【一】皆從末減「末」原作「未」，據閣本、活字本改。
【二】四十字並刪去按原文，自「初熙寧中」至「從之」，僅有三十九字。
【三】樂曰大成之舞「大成」，宋史卷一七哲宗紀、宋會要樂六之一七、續通鑑卷七八均作「大明」。
【四】熙寧五年八月五日廢鄭州「五年」二字原脫，據宋史卷八五地理志、宋會要方域五之一、九域志卷一鄭州條及本書卷二三七熙寧五年八月辛巳條補。
【五】紹聖三年八月十六日此處疑有脫文。
【六】武人為總管「管」原作「官」，據閣本及治蹟統類卷二○哲宗委任臺諫改。
【七】得其道也「得」原作「行」，據閣本及上引治蹟統類改。
【八】利其為蕃將「其」原作「敵人」，據閣本改。
【九】則祖宗之法常存不廢「常」原作「嘗」，據閣本改。
【一○】方幹而去「幹」原作「斂」，據宋史卷一九二兵志、通考卷一五二兵考改。
【一一】提舉司之指使與提舉司之幹當公事者又互鞭之「指」下原衍「揮」字，據閣本及上引宋史、通考刪。
【一二】團典紙墨「典」原作「曲」，據上引宋史及通考改。
【一三】大小兩保長「保長」原作「保正」，據閣本、上引宋史及本卷下文改。
【一四】不可不先事而處「處」，上引宋史及通考卷一五三兵考作「慮」。
【一五】一以隸州縣「一以」二字原倒，據閣本、上引宋史、通考及長編紀事本末卷一○九保甲乙正。
【一六】尚存提舉教閱一司「存」原作「在」，據閣本及上引長編紀事本末改。
【一七】逐處同共監視教閱「共」、「閱」二字原脫，據閣本補。
【一八】仍舊遣使逐處按閱者「逐處」，閣本及上引長編紀事本末卷均作「逐歲」。
【一九】皆云甚苦同上書無「甚苦」二字。
【二○】一小郡有買銀六七十兩者「十」，閣本作「千」。
【二一】回復大河故道「回」原作「開」，據閣本及宋會要方域一五之一○改。
【二二】減分數之詔「詔」，閣本作「息」，長編紀事本末卷一一○市易務作「惠」。
【二三】亦當三思聽察「聽察」，閣本作「清察」。
【二四】事功何由而成「而成」，閣本及溫國文正司馬公文集卷四九議可劄子均作「可成」。
【二五】文報曰某官某甲議可「文報」原作「又報」，據蔡邕獨斷及上引溫國文正司馬公文集改。
【二六】稍自矜重「矜重」原作「珍重」，據閣本及忠肅集卷七劾章惇改。
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