卷六十
五月十六日（丁丑），福康安、鄂辉、魁伦、徐嗣曾同奏言：台湾戍兵向由内地各营分拨换班；但郡属厅、县地势广阔，生聚日繁，照额酌留一半即于本处募补，既免往来调换远涉海洋，而遇有戍兵缺出，随时即可补额，不致日久旷悬；闾里壮丁又得以食粮充伍，于生计尤为有益。查戍兵就地召募，以目前而论，自应先尽义民挑补。惟义民本属编氓，因值逆匪肆扰，各村庄自为聚集，借以保卫乡闾。虽带同打仗守城亦知奋勇，究因军纪全末谙晓，不能十分得力。若遽令充伍，教练仍复需时。届今贼匪甫平，汛防均关紧要；以未经训练之兵，拨令防御，终不相宜。且台湾本无土著，大约漳、泉两府之人居多；既在本地募补，则凡系广东及漳、泉民人，自应一并挑补，方足以示平允。计内地换防兵内，原派陆路漳、泉各营二千余名；而水师兵丁除闽安数营外，悉系漳、泉之人。今在台湾招募一半戍兵，以闽、粤民人均匀挑补，应募漳、泉兵四、五千名；其新增兵丁一千二百名招募一半，又应募漳、泉兵四、五百名。即将应派漳、泉陆路各兵悉行停止，而以就地招募及换防水师兵丁统算，籍隶漳、泉者已及大半，似属非宜。前奉谕旨，令将漳州兵丁在泉州村庄防守，泉州兵丁在漳州村庄防守，互相稽察。查台湾民人多系内地无籍游民，渡洋觅食。其中强健者，不安本分，武断一方，名为「罗汉脚」；若以充补营兵，则逃伍生事之弊，势所必然。其有眷属身价之人，即使情愿食粮，各有家室系恋，不能将南路者派往北路、村居者派在城中，各令远离乡井。若即附近村庄易地防守，又恐因平日小嫌，借端滋事。察看粤东、漳、泉各庄情形，均属相同。虽闽省内地营兵，亦非劲旅，但究系入伍有年，技艺均所谙习，自较新募者为优。且可使借隶漳泉兵丁，不致多于他处，因地制宜，似亦控制海疆之道。臣等于内地征兵内详加挑选，照依戍兵额缺，令其顶补，分派异籍各庄互相防守，不致与本地民人通同一气。再，常青将义民挑补新兵四百余名，一时权宜办理，不能详加拣选；兹臣等公同挑择，不堪充伍者甚多。伊等随征一载，若此时概行裁汰，未免心存觖望；因就其中稍有劳绩者，酌挑一百八十余名，汉仗均属可观，交营 管束差操。其余情愿归农之人，酌加赏赉，俱行散遣。所有存留各兵，仍俟将来陆续缺出，仍以戍兵补额，以归画一。至台湾熟番向化日久，此次贼匪滋事，岸并社、茄藤社、霄闾社番民，打仗杀贼颇为出力。此项熟番多在沿山居住。向来戍兵驻守地方，布置固为严密，但近山一带道里辽阔，番社交错，稽察究属难周。今若招募熟番、设立屯丁，虽不能远离本社，亦可在相近地方与营伍互相联络，实于巡防有裨。惟是兵额粮饷俱有定制，未便于额外招番，致滋繁费。查台湾近山平埔，本系荒芜之地，民人开垦名为埔地。巨等带兵入山搜剿，查看南北两路，如集集埔、水沙连、国信埔、小南仔仙、枋寮等处，弥望良田，已成熟业；其余堪以开垦荒地尚多。应即于此项埔地内，拨与番民自行耕种，毋庸另给粮饷。仿照屯田之例，将壮健熟番挑作屯兵，设立屯弁。以埔地之亩数定屯兵之多寡，计数目可得四、五千人；田亩渐辟，人数尚可增多。番性朴实强壮，能娴技勇，可期得力。无事则各力田畴，防守隘口；如有越界滋事民人及逃窜盗贼匪类，皆可派令缉捕。所有拨给该番丁等埔地，令其自行开垦，照台湾番田定例概免升科，以示体恤。再，台湾地方民俗敝玩，赌博成风，一切作奸犯科皆从此起。自逆匪滋事以来，民人等迁徒流离，不遑宁处。其未经蹂躏之处，亦俱保庄守城，充当义民，无暇赌博。及至地方平定，恐其故智复萌，屡经示禁，严饬查拿，遇有赌博随时惩治，已不敢公然聚赌。到郡后，复严督文武员弁，日夜轮查。经派委巡查之都司额尔亨额、马元勋访闻，水仙宫口民人许班家内约同许高等夜间私赌。该员等当即改装往拿，许班喊同孙严拒捕凶殴，并用柴刀划伤额尔亨额手指。旋据该员等拿获解送。当此严禁之时，尚敢私行聚赌，公然拒捕，情殊可恶；若非立置重典，不足以儆凶顽，而惩恶习。随于审明后，将许班一犯即行正法；其余在场人犯，悉予枷号三个月示众。至孙严系帮同拒捕之犯，非仅在场赌博者可比，现用重枷示众，期满拟发新疆给种地兵丁为奴。迩日各处民人听闻许班伏法，咸知畏惧，赌风顿为敛戢，地方极称宁谧。又，溃兵等蒙法外施仁，贷其一死，是以凤山、嘉义等处溃回兵丁，经常青奏 明收伍在案。续有大墩溃兵二十一名投赴蓝元枚军营，尚未收伍。臣等覆加查核，该兵丁等当贼匪等猖獗之时，冲散后不肯甘心从贼，即行间道脱归，与凤山溃回之兵相同，自应一例办理。惟王得赐一名，因贼匪逼令喂马，即行夺马骑回，后随同官兵打仗出力，毋庸追究外；其吴胜得一名，曾经为贼役服，未便因早为投出一概从宽，应发注伊犁充当苦差。至于逃匿日久溃兵，直至贼匪将次朴灭之时始行投出，仍当从严究办。臣等自统兵进剿以来，陆续投出溃兵六十五名。讯据王文彪等三十一名供：系被贼匪拿去服役，并未随贼打仗、抗拒官兵。但各兵久陷贼中，甘为服役，不思及早投出，较之吴胜得尤为可恶。审明后，俱已按名正法。又陈选得等三十三名，俱系冲散后在义民村庄藏匿，因道路梗塞，不能投出，实无从贼情事。应请贷其一死，发往伊犁充当苦差。至溃散无着人数，今已分晰查明：彰化、嘉义、淡水、凤山各处，及冈山营汛被贼攻陷，共溃散无着戍兵八百八十二名；郝壮猷在凤山失事，共溃散无着戍兵八十九名、征兵一千二百九十二名；魏大斌等赴援嘉义，千总陈邦材等随同前往，溃散无着戍兵七十一名；杨起麟、邱能成随蔡攀龙再援嘉义，溃散无着戍兵三十八名。所有赴援嘉义兵丁，因贼匪四面围裹，两次阵亡共二千二百四十二名；故溃散之数较阵亡为少。窃思此项溃兵，未曾经历行阵，当贼匪肆扰之时，纷纷四散，带兵将弁各不相顾。内有被贼戕害者，该将弁等因未亲见，不敢冒昧开报，亦俱归入遗失数内。臣等自进剿以来，投出者祗有王文彪等六十余名，此外并无拿获溃兵。惟恐滨海地方港■〈氵义〉丛杂，乘此撤兵之际或有夹带潜逃；随经饬派妥干员弁分赴各海口严密盘查，并令带兵内渡各将领等留心稽察。据川省都司张占魁拿获溃兵陈得喜一名，供系被贼拿去服役，事后思欲逃回内地。讯明亦即正法。余皆禀报，并无潜窜。现在全郡平定，零星逆匪，村庄尚不敢容留；此项溃兵多至二千余名，似难全行藏匿。而福州等府兵丁，与台湾土音逈异，更属易于辨识。且叠经讯据拿获贼匪供称，攻陷城池及拦截援兵时，凡系失陷兵丁多被戕害；贼首林爽文自夸强横，曾屡次张挂伪示，告知伙党贼目。庄 大田亦有攻陷凤山时杀害官兵一千余名之供。均可为溃兵被害之一证。但行兵统律不可不严，该兵丁等既无阵亡实据，则从贼偷生之事难保必无，仍应通行查缉，从严究办。已饬造清册移咨李侍尧及邻省各督抚，严饬地方官一体上紧查拿；饬行闽、粤、台湾各海口员弁，认真盘诘，于何处拿获，即于何处审明分别严办，以为临阵溃逃者戒。又，据各委员及义民首等陆续报获贼目张语秀、邓理、黄岱、庄田、林借、洪眼、陈信、陈光埏、温基、王喜、陈天运、洪湖生十二名，逆匪林颜领等九十八名。随经核明，将有名逆匪提讯，或系随贼攻城打仗，或系听从纠约扰害村庄，当押赴市曹正法。其淡水、彰化等处距府城较远，所有报获余匪，即饬该厅、县讯取切供，详报确核，即于该处令同营员正法示众。现在查对案内指缉各犯，未获者已属无几。又林爽文伪印业经搜获；庄大田亦有伪刻木印一颗，兹据义民潘瑞凤在南路大湖地方田边沟内检出，系「洪号辅国」四字，应与林爽文伪印遇便一并解交军机处销毁。至台湾水陆各营戍兵，建有兵房给与居住；其冲途要隘设兵巡察之处，亦俱安设塘汛墩台，以联声势。干隆三十七年，镇标三营兵房，因年久闲有倒塌，经原任总督钟音具奏勘估兴修，三十九年二月工竣。其南北路各营兵房，亦动支间款银两修葺盖造，并未全竣。海滨沙土松浮，飓风时发，各处旧存兵房、塘汛，渐次坍塌；即新修处所亦多倾圯，并不随时粘补，延至四十九年全行倒坏。历任镇道各员，均未详报办理，经富勒浑屡次札行严查，始据该镇道查明应修兵房、营汛一千三百七十余间，详请修理；偏僻汛地亦未议及。富勒浑以所估工料浮多，驳令再行确勘。雅德接任后，因镇标及各营修理历年未久，何至坍塌如此；着再加确勘，方准造销。文禀往来，动稽时日，直至五十一年，地方官自认赔修。甫将镇标兵房建盖十余间，即值逆匪滋事，复又停工。臣等自进兵以来，沿途亲见塘汛、墩台，仅有旧时基址，依稀可辨。留心察看情形，其被贼人焚毁者尚少，竟多系平时坍塌。统计全部兵房、营汛二千四百余间，除安平、左营尚存十间，镇标三营尚存十余间，此外房屋并无一瓦一椽，以致兵丁等借称无可栖身，在外散处 ，任意营生贸易，置操防于不问。经富勒浑、雅德属次严饬，而地方文武各官恃有重洋之隔，一味支延，往返驳查，动至经年累月。此种外省恶习，巳属可恶，况台湾孤悬海外，营制尤关紧要，乃敢积久玩误，任意饰延，实堪痛恨！自应分别赔修。现在戍兵全数挑齐，分拨各营，未便令其露处；若令租赁民居，又恐蹈从前包差陋习臣。等公同商酌，先令支架帐房、搭盖草寮，饬该兵等按营分汛居住防守。臣徐嗣曾一面照例估计，立即借动款项，会同普吉保上紧购料兴工。仍查明三十八年以后，台湾镇、道、府、厅、县历任各员，在任久暂，咨部分别着追归款。再各营原设兵房，并未按照兵数建盖，以致有兵多之处营房不敷居住，而兵少之处房屋转有空间。总由从前添兵设汛时，未能悉心经理，以致多有参差。此次另行修建，臣徐嗣曾会同普吉保详查兵数多寡，相度地势，妥为办理，俾无盈绌之虞。再查有福建闽安协左右两营都司二缺、广东惠来营游击一缺，应行拣补。又，澄海协中军都司一缺，前以惠州协右营守备麦瑞奏升；今麦瑞业经掣补三江口都司，其澄海协都司员缺，须遴请补用。以上游击、都司共计四缺，均应于打仗出力人员内补用。第查军营出力人员，俱已陆续奏请升补，其余闽、粤官员已带该兵丁分起配船内渡；臣现已分别移咨李侍尧、孙士毅查照，即于各营照例拣员题补。奏入。嗣曾会同普吉保详查兵数多寡，相度地势，妥为办理，俾无盈绌之虞。再查有福建闽安协左右两营都司二缺、广东惠来营游击一缺，应行拣补。又，澄海协中军都司一缺，前以惠州协右营守备麦瑞奏升；今麦瑞业经掣补三江口都司，其澄海协都司员缺，须遴请补用。以上游击、都司共计四缺，均应于打仗出力人员内补用。第查军营出力人员，俱已陆续奏请升补，其余闽、粤官员已带该兵丁分起配船内渡；臣现已分别移咨李侍尧、孙士毅查照，即于各营照例拣员题补。奏入。嗣曾会同普吉保详查兵数多寡，相度地势，妥为办理，俾无盈绌之虞。再查有福建闽安协左右两营都司二缺、广东惠来营游击一缺，应行拣补。又，澄海协中军都司一缺，前以惠州协右营守备麦瑞奏升；今麦瑞业经掣补三江口都司，其澄海协都司员缺，须遴请补用。以上游击、都司共计四缺，均应于打仗出力人员内补用。第查军营出力人员，俱已陆续奏请升补，其余闽、粤官员已带该兵丁分起配船内渡；臣现已分别移咨李侍尧、孙士毅查照，即于各营照例拣员题补。奏入。
上命军机大臣传谕福康安、李侍尧、魁伦、徐嗣曾曰：前因台湾戍守兵丁，向由内地各营分拨前往，远涉海洋，纷纷更调；且羲民出力者甚多，是以谕令福康安等于办理善后时，察看情形，或酌留一半即在台湾募补，以归简便。原系朕廑念海疆，思虑所及，即行随时指示，并非谓必当如此办理。今据福康安等体察舆情，若先尽义民挑补，既恐未谙军纪不能得力，又恐招募漳、泉之人太多；请于内地征兵内详加挑选，照依戍兵额缺令其顶补。自属实在情形，原不妨据实奏明，毋庸拘泥前旨办理。其熟番既可招募，并请将集集埔等处空余田地，拨给番民自行耕种，仿照屯田之例，将壮健熟番挑作屯丁设立屯弁管束之处，自应如此办理。至台湾无籍游民，不安本分，武断一方，名为罗汉脚。此等恶习最为可恶，与四川■〈口固〉噜匪犯无异。现经大加惩创之后，不可不实力查拿，随时严办，务使奸徒敛迹，尽绝根株，不复有此项名目，方为妥善。此事，福康安起程后，交李侍尧等严饬该处镇、道及地方文武官弁，认真查察，随地严惩，以期海疆永靖；毋得日久玩生，致干咎戾。又，查办赌博拒捕一案，该处甫经大兵惩创之后，福康安等尚在台湾，大兵未尽全撤，而不法奸民已敢肆无忌惮，拒捕伤官；将来大兵全撤后，此等奸民更复何所儆畏，不可不认真严办。此事，福康安起程后，亦着交李侍尧饬属严查，随时惩创，毋得稍有疏纵。
上又谕内阁曰：溃兵等，虽据讯明因道路梗塞不能提出，尚无从贼情节，但该兵等派出随征，于遇贼打仗时，即纷纷溃散，不顾主将；冲散后又不即时投出，转在村庄藏匿。虽与曾经从贼者情罪有间，但仅发伊犁充当苦差，不足示惩。着改发伊犁兵丁为奴，以昭炯戒。
同日，福康安、鄂辉、魁伦、徐嗣曾同奏言：台湾、澎湖两处额设水、陆官兵，例由内地各营更调防戍。自逆匪滋事以来，阵亡缺额者甚多，因正在行军之时，数目未能清查，均未调拨充补。班满者亦未撤回。臣等初抵军营，即令柴大纪将戍兵数目详晰查报；维时道路甫通，戍兵分拨各处，未据查开实数。臣等以柴大纪废弛营伍，或系兵丁本有缺额，一时难以登覆，恐将伤亡遗失数目，任意加增，希图掩饰。因于撤兵回郡后，传集各营将弁及带兵各员询问，并调齐档册文卷逐一上紧检查。此项换防兵丁，自内地拨来俱系实数，总因台湾营伍废弛，兵丁多不差操，以致存营兵少；其时并无短缺。通计各营戍兵，实在阵亡、伤亡、无着、病故、革退等项，及拔补弁目遗缺，共计未补兵丁四千八十五名。其余现存兵内有班满应换者，四千四十九名；挑出班虽未满伤残病废者，二百七十二名。所遗各缺，除将派来换班尚未归伍兵四百四十四名及常青招募新兵内酌挑一百八十七名顶补外，其余均应挑补。若照例咨调内地营兵，往返重洋，动稽时日，应即于征兵内挑留补额。该兵丁等器械齐全，以原配器械随带巡防，更为便易。臣等于撤兵时，即将内地壮健征兵逐一挑选。其李侍尧所募新兵，汉仗均多可观，亦择其随同打仗出力者，一并挑留。统挑补旧设戍兵额缺七千八百八名；又挑补新增汛戍兵一千二百名。惟向例台湾戍兵系由福建省水、陆各营内匀派，每营皆有定额。到台湾后，自当各按原营安设，以资约束。乃向来并不按营编伍，率以一营之兵分作数处，零星派拨，兵弁不能相识，尤属难以稽查。此项挑留之兵，系就现在征兵内选择，营分本不能齐全，又祗择其年力精壮者留补，每营挑出之处或多或寡，并未拘定例额。其安设地方，俱系指定某营之兵派往某处，即归原营官弁管辖，不致如从前参差淆混；所管备弁就近点验差操，更属得力。嗣后，即照新定章程，俱令按营分设。所有此次挑留兵丁换防年限，均以调到台湾之日为始，照例扣算办理。至阵伤亡故戍兵，今已查明实数，该兵丁等所出内地本营泛缺，咨明李侍尧将上年新募兵丁及换回各兵内挑补。其有伤残病废者，即可酌加减汰。如此，则兵数适符原额，而新兵补缺迅速，亦不致多糜费粮饷。再，台湾戍兵向系内地各营挑拨更换，应得月饷银俱在台湾支给；其本籍眷口，于该兵饷银之外，每名每年给银三两零，米一石二斗，以资养赡。今新添戍兵一千二百名，计需养赡银三千九百余两、米一千四百石。换防时，尚有应给往来盘费银两。若再将新兵、戍兵于内地招募，又需在常额之外多增饷银一万八千余两、米四千三百余石。是以，祗就内地各营通融抽拨，毋庸另行添设。核计内地各营，现兵五万余名，调出兵一千二百名，于十分之中尚不及一分之半，似与营制无碍。再，台湾吏治废弛，奸民无所顾忌，以致酿成逆案；此番整顿之后，丞倅州县等官，如有必需添设，即应逐一酌筹，详晰具奏。但体察合郡情形、原设厅、县分治地方，经制均为妥善；果能尽心抚字，绥辑得宜，自可永臻宁谧；若多设官员，不能尽得其人，转于地方无益。惟分驻佐杂官员，各有稽查奸匪之责，其中今昔情形不同，自应悉心调剂，量为改移。即如南路凤山县城，现请移建埤头街，其旧城地处海滨，议以凤弹汛弁兵移驻，应将下淡水巡检一员移至凤山旧城驻札。至下淡水在东港上游，南达水底寮、枋寮、最关紧要；应将阿里港县丞一员移驻下淡水。其阿里港地方即与新移凤山县之埤头街相近，一切均归知县管理。又北路斗六门地当冲要，原设巡检一员官职太卑，不足以资治理；应于该处添设县丞一员，归嘉义县管辖。又大武垅山内村庄甚多，最多险要，现已安设汛防，拨兵驻守，亦须文员弹压，应将原设斗六门巡检一员移驻大武垅；其随带弓兵衙役，毋庸另议。至添设县丞一员，应增俸薪、役食，并移建、添建衙署，及铸给印信各事宜，臣徐嗣曾逐加查明，照例分别题咨办理。再向例调任台湾各员，三年俸满，即行调回内地。该厅、县身任牧民，责成綦重，若在任未久，一切风土民情尚未谙熟，窃计瓜期将届，鲜不苟且自安，祗图塞责。地方人民亦以官长不久去任，未免心存玩狎。甚有不肖官吏，不以涉险为虑，惟知贪利营私，延至满任即可卸责而去。即有认真办事之人，正资清厘整顿，而俸秩已满，遽易生手，亦不能竟其设施。查台湾道、府向系三年俸满，四十九年改为五年。应请将各该厅 、县照道、府之例，一体改为五年报满，俾得多历岁时，尽心民事。倘敢日久玩生，废弛公务，请交巡视台湾之将军、督抚等就近考核，从严参究。再查降番弁目，儧拉、浞浸两处，额设土守备六员、土千总九员、土把总十六员、土外委四十六员。此次随征台湾，派来土弁带领俾番，甚为出力。今降番业有定额，均照屯练兵丁之例，加给月饷。所有儧拉、浞浸土弁等，请援屯练土弁定例，分别赏给钱粮。至台湾原定营制，本无马兵，雍正二年改设马兵三百名。嗣于雍正七年，因筹添塘汛守兵，将马兵裁撤。是以，全郡戍兵尽系步粮，即官弁亦无马匹，日久相沿，骑射均不讲习。此次进剿逆匪，臣等率同巴图鲁侍卫章京，驰骤往来，奋勇冲杀，最为贼匪所畏，屡次克捷，实借马力为多。兹当更定营伍之时，若请照前例改设马兵三百名，弹压地方，似足以昭严肃；驰报紧急公事，亦可不致稽迟，于营伍殊为有裨。第查台湾地方，平原宽广，处处皆有水草，原非不能畜牧；惟因天气过于炎热，从前裁减马兵案内，即有难于喂养之语。臣等带兵剿匪，适值冬末春初，水土平和，马匹颇能臕壮；若至夏秋蒸溽之时，养马究恐非宜。再四筹酌，先于巴图鲁侍卫及各官员交回马匹内酌留一百匹，饬交台湾镇总兵照依给发马干，试养一年。如果喂养得宜，俟闽省督抚巡察台湾之便，就近查验，据实奏闻；再于台湾镇标改设马兵一百名，北路协标改设马兵一百名，作为定制。班兵更换，留马易人。所有应需马匹，即在内地各营抽调，除延平、建宁、福州、长福、兴化、泉州城守等营，地当孔道，毋庸抽调外；其余偏僻标营，均有马一百三、四十匹至一百七、八十匹不等；每营不过调发十余匹，即可足二百匹之数。并将马兵数目于戍兵内改拨，核计粮饷马干均无增减。海疆营伍，防范更为周密。再台湾一郡，负山面海，外控澎湖，地势袤延，幅员广阔。其间要隘甚多，原设台湾、澎湖水、陆兵丁一万二千一百七十六名，除水师兵四千六十三名外，南北两路共兵八千零十三名，分拨汛防，布置已为严密。惟是今昔情形略有不同，数十年来，仰蒙圣泽涵濡，生齿繁盛。从前荒废之地，日辟日增；西至海滨，东至山麓，村落相连，野少旷土。自大 鸡笼以至枋寮，南北绵亘一千余里；里数较内地加倍，不啻有二千余并之遥。近山一带地方，如大里杙、水沙连、大武垅、水底寮等处，最称险远，溪深岭峻，僻径纡回；外则番社环居，内地流民杂处。向因人迹罕至，未设汛防。而各县城内兵力亦觉稍单，不足以资防卫。今拟于各处紧要地方及通衢大路，每处添兵一百数十名至二、三十名不等；并将各海口水师量为移拨，务使分派得宜，声势联络，驻守足资弹压，会哨亦易稽查，海外岩疆庶可永臻宁谧。查台湾郡城原设镇标三营、城守左右军一营，除去分防之数，存城兵丁尚有二千七百余名，足称重镇，毋庸另议增添。其北路彰化县城原设兵一百一十四名，该处地当冲要，系副将大员驻札，兵力较少，拨添兵一百八十六名，以足三百名之数。县城迤东之八卦山，地势最高，可以遥瞰城中，现拟于山上设立卡座，应添设兵四十名，外委一员带领驻守。所有山旁通往柴仔港、乌日庄、犁头店、大里杙要路，均可借以稽查。大里杙系逆首巢穴，虽经大兵剿洗净尽，城堡亦巳毁除，但系要害之地，直达彰化南北投，又与内山相近，应添外委一员、兵丁五十名。水沙连与番界交错，山岭重叠，地方更为辽阔，应添千总一员、兵丁一百名，在集集埔驻札。嵌顶地方，接坏水沙连，而附近之虎仔坑尤为奸宄出没之地；应添设外委一员、兵丁三十名，稽察更为周密。又，磺山地产硫磺，向系封禁，逆匪滋事时，曾经李侍尧派守备罗礼璋带兵看守。该处山岭重叠，逼近海岸，山外炮台塘汛设兵本少，且距磺山道里太远，稽察难周。查石门地方，系磺山出山要路，又有港口通洋，应于该处添兵三十名、外委一员防守。又中路一带，嘉义城原设兵三百七十七名，系北路左营守备带领弁目驻守。该处为全郡适中之地，最关紧要，添兵一百二十三名，以足五百名之数；并拟改设都司一员。其原设守备一员，即移于斗六门要隘驻札。查斗六门四达通衢，向称险固，贼匪占据一载，始行攻克。今既将守备移驻该处，原设之千总一员、兵五十名，不敷防守；应再添外委一员、兵一百三十名，即归新设之都司管辖，以资控制。大武垅村庄甚多，路径丛杂，外霄闾庄在大武垅山内，本县庄为西北面入山要口 ，应设千总一员，添兵一百名，驻札外霄闾庄；再添外委一员，分出兵丁二十名，在本县庄防守。元长庄近海，地方宽广，应设外委一员，添兵二十名。大埔林、西螺、鹿仔草等处，均系要地，额设弁兵太少，难资防守；即平时稽察村庄、缉拿奸匪，亦不敷用；应于原设弁兵之外，大埔林添兵十五名、外委一员；西螺添兵二十名，外委一员；鹿仔草添兵十名，以壮声势。其大排竹、麻豆庄，系嘉义县至府城大路；三坎店、茂功庄，系大武垅西南面要口，应于大排竹添兵二十名、外委一员；麻豆庄添兵三十名、外委一员；茂功庄添兵二十八名、外委一员；三坎店添兵二十名。毋庸另设汛弁，即归大武垅千总管辖。又南路一带，冈山汛原系城守左军守备千总带兵一百三十五名驻守；再添兵四十五名，原设备弁毋须更易。凤山县城原驻参将一员，千总、把总、外委员八员，兵四百六十二名；今县城改建埤头地方，将弁均应移驻，毋庸另行增设，惟添兵三十八名，以足五百名之数。其凤弹一汛，即在埤头附近，应行裁减，将该汛原设兵丁内拨兵一百一十六名，添设千总一员，移驻凤山旧城，在拟建卡座之龟山上安设。凤山极南之水底寮地方，最为险僻，应移拨凤弹汛原设守备一员、把总一员、兵一百名，仍再添兵五十名，在该处驻守。其番薯寮系近山要隘，自大武垅山内通往凤山小路，皆由该处经过，应添兵二十名、额外外委一员，以资防范，而重巡防。统计此次添设：都司一员，千总三员，经制外委十四员，额外外委二员，兵丁一千二百名。除添设都司应行拣员调补，其弁目兵丁均照例于福建内地各营酌量抽拨换防，用归简易。查闽省额兵，通共六万三千一百一十九名，扣去台湾戍兵一万二千一百余名，内地当存兵五万九十余名。通盘计算，再抽出新添戍兵一千二百名，分在各营调派，所拨亦属无多，内地兵丁尚不致于短绌。但各营兵丁多寡不一，应如何分别冲僻地方，酌量分拨之处，容俟回至泉州与李侍尧面加商酌，再行会折具奏。再查安平协水师原设三营驻札；安平为海疆要隘，但该处内依郡城，外接澎湖，声势已属联络，驻兵未免稍多。惟北路鹿仔港最为紧要口岸，系台协水师左营汛地，原驻备弁兵丁不足以资巡守。应将该协左营内游击一员、千总二员、把总二员、外委三员、额外外委三员、兵丁三百七名、战船九只，移驻鹿仔港。即以原驻鹿仔港之守备一员、把总二员、兵丁一百一十五名、战船二只，移驻笨港。以笨港原驻之把总一员、兵丁七十五名、战船二只，移在原未驻兵之新店海口。其安平协水师右营之东港一汛，原设把总一员、兵丁一十五名，亦觉过少；应再于该营内拨兵三十五名，添设该处。如此一转移间，沿海营汛仍归本营管辖，毋庸增设新兵，而于紧要海口哨探巡防，亦可倍加严密。奏入，上从之。
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